为政须有德 德乃政之本

2018年8月20日 17:49 来源:中国领导科学 字号:

作者:王杰

[摘 要]本文论述了官德对从政者的重要性。中国先哲们在官德问题上有三个鲜明的观点:德乃立身之本、德乃为政之要、德乃立国之基。官德是整个社会道德建设的风向标,从政者的道德品质影响着社会的道德水准。中华优秀传统文化给从政者的启示是:只有具备了良好的德行,在实践中把做人和做官统一起来,才能树立正确的人生观和价值观,才能够造福一方,让人民群众信服,留下良好的口碑。

[关键词] 道德;官德;政德;立身之本

[中图分类号] D630.9 [文献标识码] A

[文章编号] 2095―7270(2018)04―0108―04

习近平总书记在和北京大学师生座谈时指出:“道德之于个人、之于社会,都具有基础性意义,做人做事第一位的是崇德修身。这就是我们的用人标准为什么是德才兼备、以德为先,因为德是首要、是方向,一个人只有明大德、守公德、严私德,其才方能用得其所。”[1]这明确告诉我们,领导干部只有具备了良好的德行,才能行为端正、处事公正,才能为群众起引领示范作用,从而影响社会风气。

一、德乃立身之本

中国历代思想家、政治家们都强调从政者必须要具备良好的道德品质。“人可一生不仕,但不可一日无德”“人无德不立,官无德不为”。先秦思想家们就提出了立德、立功、立言的“三不朽”思想,更把道德品质放在立功(建功立业)、立言(著书立说)之前。孔子认为“不患无位,患所以立”,不要害怕自己没有地位,而是怕自己有没有赖以立足的德行修养。为官者必须有德,这是做官的前提条件。鲁哀公问孔子,怎么做才能让老百姓心服口服。孔子回答说:“举直错诸枉,则民服,举枉错诸直,则民不服”,举用正直的,放在不正直的人上面,民众便会心服;举用不正直的人,放在正直的人上面,民众便心不服。这强调了选用贤能的重要性。《大学》有言:“自天子以至于庶人,壹是皆以修身为本”,无论社会地位多高,每个人都应该把品德作为自己的立身之本。孟子讲:“天下之本在国,国之本在家,家之本在身”“其身正,而天下归之”。意思是道德品质高尚,做事公平公正,天下老百姓就会归顺,得天下就会易如反掌。荀子则巧妙地用比喻来说明官德的重要性。为官者就像是水的源头,源清则流清,源浊则流浊;为官者就像是测定时间的标杆,民众就像是标杆的影子,标杆正,影子自然就会正;为官者就像是盛水的盘子,民众就像是盘子里的水,盘子是圆的,水就成圆形。这些论述表明,为官者的道德修养非常重要。而且,历朝历代都反复强调,“德不厚者,不可为官,德不厚者,不可使民”“不患位之不尊,而患德之不崇”“种十里名花,何如种德,修万间广厦,不若修身”。反之,如果官员德行不高或没有德行,但又居高位,那会有什么结果?结果就是“不仁而居高位,是播其恶于众也”“德不称位,不祥莫大焉”“德不称其任,其祸必酷”。若无德行又居高位,那是灾祸,一旦出问题,就是大问题、严重问题。古今案例已经一再证明。

在德与才的关系上,中国文化把德喻为树之根、水之源,把才比喻为树之叶、水之波,主张“德者,才之帅,才者,德之表”。历朝历代对官员的选拔、考核、任免、升迁,都是把官员的德行放在第一位。明代皇帝朱元璋,在选拔任用官员时,也是秉持“以德行为本,而文艺次之”的用人原则。清代康熙皇帝用人也是把德行放在首位,把才学放在其次。他坚信“心术不善,纵有才学何用”。古人治学为文,尤重道德。古往今来评价一个人的学问,也往往是先道德后文章,学问再大,文章再好,若德行不好,也会被别人看不起。后人概括德才关系如斯:德才兼备是贤人,有德无才是庸人,有才无德是小人,无才无德是恶人。今天选用官员时所提倡的德才兼备、以德为先的思想就是来源于此。

在德与财的关系上,中国思想家也有深刻的认识。一方面,强调德本财末,德是根本,财是枝末,厚于金钱财货者,必薄于德。个人所拥有外在的地位、财富、名誉等,要靠内在所拥有的德行来支撑,否则不可能长久。另一方面,认为“货悖而入者,亦悖而出”“金玉满堂,莫之能守”,以不合理手段获得的财富,也会以莫名其妙的方式丧失,无法守住。如果财富是自己应得的则心安理得,不是自己应得的则分文不取。若个人没有德行,却身处高位,又聚敛了大量财富,那是灾害,“无德而禄,殃也”。个人有德,不仅会保住自己的官位、俸禄,还能获得名誉、长寿,反之,就会遭受灾难,“不祥莫大焉”。可见,道德修养始终是为官者的立身之本。

二、德乃为政之要

从政者只有具备了高尚的道德,才能够完成治国安邦的政治目标。“为政以德,譬如北辰,居其所而众星共之。”治理国家者若重视以德施政,天下人就会像众星拱月一样团结在周围。孔子认为,修身立德对执政的各级官吏尤其重要,修身立德是安抚百姓的基础。《论语•颜渊》记载了两次问政的事情,一次是子张请教如何为政,孔子回答说“居之无倦,行之以忠”。在位时不要疲倦懈怠,执行政令时要忠于职守,尽心尽力。换言之,不能尸位素餐,不能不作为。它强调的是要勤政不要懒政,为政不要不作为。另一次是季康子问政于孔子,孔子对曰“政者,正也,子帅以正,孰敢不正”。孔子认为,当政者带头端正自己的言行了,那么,谁还敢不端正行为。为政者正人先要正己,以身作则,言传身教,身教重于言教,管好自己。类似思想《论语》中还有很多,如“其身正,不令而行,其身不正,虽令不行”“不能正其身,如正人何”。进一步讲,官员的德行问题,不仅是个人的修身问题,也关系到社会的公平公正。“君子之德风,小人之德草,草上之风必偃”。君子的道德好比是风,平民百姓好比是草,风吹在草上,草一定顺风向而倒。“上者民之表也,表正则何物不正”“上清而无欲,则下正而民朴”“上有克让之风,下有不争之俗”“上好礼,则民莫敢不敬,上好义,则民莫敢不服,上好信,则民莫敢不用情,夫如是,则四方之民襁负其子而至矣”。官员德行直接引领社会风尚。为政者重视礼,人们就会跟着崇尚礼;为政者重视义,人们就会跟着崇尚义;为政者重视诚信,人们就会跟着崇尚守信,最终,四面八方的人就会带着家人前来投奔。

清朝顺治帝钦定的《御制人臣儆心录》中有一段话,可作为孔子思想的注释,“大臣不廉,无以率下,则小臣必污。小臣不廉,无以治民,则风俗必坏”。意思是说,身居高位者如果不能廉洁自律、贪赃枉法,就不能给下属做出廉洁的表率,下级官员就会上行下效,贪污腐败;下级官员如果不能廉洁自律,就不能有效地治理百姓,社会风气一定会遭到破坏。康熙十九年(公元1680年)的一则上谕,也可视为对这个问题的思考:“大臣为小臣之表率,……如大臣果能精白乃心,恪遵法纪,勤修职业,公而忘私,小臣自有所顾畏,不敢妄行。”上级是下级的表率,上级如果能清正廉洁,“恪遵法纪,勤修职业,公而忘私”,那么下级们也就会遵纪守法、“有所顾畏,不敢妄行”。

三、德乃立国之基

官员的道德好坏与国家的兴衰存亡有着密切关系。早在3000年前,以周公为代表的统治集团就提出了敬德保民、明德慎罚、以德配天等思想。周公在总结600年大国殷商的亡国教训时认为,殷商基业毁于一旦,原因在于国君失德;小国周之所以能灭大国商并成功立国,原因在于有德。周公坚信,“皇天无亲,惟德是辅”,上天是公正无私的、不偏袒任何人,只庇护那些有德的人。历代都把道德看做是一个国家长治久安的根源。“德者,国家之基也”“授有德,则国安”。把国家交给有德之人, 国家就会安定,相反,授无德,则国乱国亡。《大学》中讲修身齐家治国平天下,道德修养好了,才能治国平天下。唐太宗李世民说:“若安天下,必先正其身,未有身正而影曲,上治而下乱者。”魏征说:“臣闻求木之长者,必固其根本,欲流之远者,必浚其泉源。思国之安者,必积其德义。”[2]意思是说,要想使树木生长得茂盛,就必须稳固它的根部,因为根深才能叶茂;要想水流潺潺,长流不息,必须疏通它的源头,因为源远才能流长。同理,如果想要使国家安定,政权稳固,就必须积聚道德和仁义。宋代改革家王安石说:“修其心,治其身,而后可以为政于天下。”苏轼说:“国家之所以存亡者,在道德之浅深,不在乎强与弱。”孙中山说:“有了很好的道德,国家才能长治久安。”可见,国家的和谐稳定、长治久安,也离不开为官者的道德修养。古今中外的教训都证明了,国家出问题,往往是从吏治出问题开始的。“国家之败,由官邪也”,国家的败亡,是由于官吏为非作歹、不讲道德、贪赃枉法、奢靡浮夸造成的。清代唐甄在《潜书》中说:“天下难治,人皆以为民难治也,不知难治者非民也,官也。”治民先治吏,吏治则民安。治国也要先治吏,只有整肃吏治,才能打造干部清正、政府清廉、政治清明的社会环境。

做官先做人,从政先立德。领导干部要提高自我认识,加强道德修养,从严要求个人的操守和言行。一要树立理想信念。要在大是大非面前旗帜鲜明,在风浪考验面前无所畏惧,在各种诱惑面前立场坚定。习近平总书记指出,“坚定理想信念,坚守共产党人精神追求,始终是共产党人安身立命的根本。”[3]二要从自身做起,多积尺寸之功。“有诸己而后求诸人,无诸己而后非诸人”,要求别人做到的,自己首先做到,要求别人不做的,自己首先不做。同时,注意从做好小事、管好小节开始,坚持从小事小节上加强修养,从一点一滴中完善自己,“勿以恶小而为之,勿以善小而不为”“见善则迁,有过则改”。三要强化内在约束,增强主动性和自觉性。领导干部要自重自省自警自律,洁身自好,注重修身养德。“吾日三省吾身”,要时时处处对自己的思想言行进行对照反省,不断纠正错误的思想,慎独慎初慎微慎欲,培养和强化自我约束、自我控制的意识和能力。要常怀敬畏之心,常修为政之德,常怀律己之心,对个人的名誉、地位、利益,要想得透、看得淡、放得下,尤其是私底下、无人时,更要如履薄冰、如临深渊,始终做到随心所欲而不逾矩。

官德重于民德,正所谓“官德淳则民风正,官德毁则民风降”。官德修养的高度决定了社会大众道德的高度,官德修养的水准决定着整个社会的道德方向和环境。官者,民之表也。这些年来中央在选拔任用干部中,始终强调德才兼备以德为先,反复强调领导干部要把道德修养作为人生的必修课,“要坚持把干部的德放在首要位置”;而且,中组部《关于加强对干部德的考核意见》也把德放在干部标准中的优先地位,贯彻到干部选拔任用工作的全过程。

[注 释]

[1]习近平. 在北京大学师生座谈会上的讲话[N].人民日报,2014-5-5(1).

[2]魏征. 谏太宗十思疏. 古文观止第1版[M].北京:中华书局,1959:297.

[3]习近平. 紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神. 习近平谈治国理政[M].北京:外文出版社,2014:15.

(责任编辑:江生亮)