发挥人民政协专门协商机构作用

2018年11月13日 15:20 来源:学习时报 字号:

习近平总书记指出,“人民政协是具有中国特色的制度安排,是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”。新时代,大力推进人民政协协商民主建设,有利于广纳群言、广谋良策、广聚共识,有利于促进党和政府决策科学化、民主化,有利于更好实现人民当家作主,有利于化解矛盾、促进社会和谐稳定,有利于推进国家治理体系和治理能力现代化,必将为我国社会主义民主政治发展和实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新贡献。

发挥人民政协协商民主是多党合作的重要政治平台作用,致力巩固共同思想政治基础。人民政协是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台。政协协商民主以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为依托,通过支持和保障参加政协的各党派团体和各族各界人士积极参与政治协商活动,推进团结合作,不断巩固中国共产党和党外人士的政治联盟。当前,随着我国经济体制、社会结构、社会组织形式、社会利益格局等发生深刻变化,人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强,实现社会整合的难度进一步加大。政协协商民主可以广泛联系不同党派、不同民族、不同阶层、不同信仰、不同团体的委员以及各界群众,通过“中国之治”与“西方之乱”的鲜明对比,在协商沟通中做好政治引领工作,进一步增进各党派各团体、各族各界人士对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,发挥好社会力量整合机制的作用。

发挥人民政协协商民主是社会各界有序政治参与的重要渠道作用,致力实现人民当家作主。协商民主的实质是实现公民的有序政治参与。协商民主蕴含着参与、合作、包容的和谐精神,强调的是公民、政党、利益集团和社会各阶层对公共事务的积极参与,是社会利益分化和多元文化社会的一种新的探索。政协协商民主弥补了选举民主和多数票决原则的不足,可以进一步把协商民主与选举民主有机结合起来,使人民的民主权利得到更充分的行使和保障。新时代,要积极拓展社会各界有序参与政协协商渠道,完善协商议政格局,使政协协商更加广泛多层、更为灵活多样地开展。

发挥人民政协协商民主是党和国家科学民主决策的重要环节作用,致力促进党政决策科学化民主化。党和政府就大政方针以及其他重要问题,在决策之前和决策执行过程中在人民政协进行协商,广泛听取各方面意见,集思广益,这是实现决策科学化和民主化的重要环节。实际工作中,要着力解决好三个方面的问题:一是要解决哪些协商内容纳入决策程序的问题;二是要解决协商纳入决策程序的实现形式问题;三是要解决协商纳入决策程序的能力问题。注意做到三个结合:一是数量适度与质量为要的结合;二是党政主导与政协主动的结合;三是委员专业性与界别代表性的结合。

发挥人民政协协商民主是党和国家提高治理能力的重要途径作用,致力推动治理体系和治理能力的现代化。协商民主是国家治理现代化的应有之义。对于中国这样一个规模巨大、结构多样、利益多元的社会,保证党领导人民有效治理国家,不断推进国家治理体系和治理能力现代化,需要协商民主在其中起到全方位的支撑和推动作用。政协协商民主传承了中华民族崇尚和谐、兼容并蓄的优秀传统文化,以尊重差异、多元兼容为前提,以理性平和的对话协商为方式,以化解矛盾、规避风险、增进共识、促进和谐为目的,既维护多数群众的根本利益,又照顾少数群体的合理诉求,特别是反映和维护弱势群体的合法权益,能够形成合理、协调、均衡的利益格局。

〔作者:林孝双 中央党校(国家行政学院)厅局班学员、浙江省政协研究室副主任〕