心中无民莫为官

2019年3月29日 14:47 来源:中国领导科学 字号:

◎ 王 杰

[摘 要]本文以史为鉴,借古喻今,分析领导干部的价值观和政治品德,并联系实际探讨新时期领导干部强化宗旨意识的途径。重点指出:领导干部要心系百姓,勤勤恳恳做事,清清白白为官,树立正确的权力观、人民观,进而告诫领导干部“心中无民莫为官”。

[关键词]心系百姓;宗旨意识;干群关系

[中图分类号] D262.3   [文献标识码] A

[文章编号] 2095―7270(2019)02―0095―04

[作者简介] 王 杰,中央党校(国家行政学院)哲学教研部教授,中国实学研究会会长。

群众利益无小事,心中无民莫为官。古有“些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情”“但愿苍生俱保暖,不辞辛苦出山林”的为民情怀,今有“始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗”的为民担当。只有把人民放在心中最高位置,坚持全心全意为人民服务,才能永葆共产党人的政治本色。这是习近平同志反复强调“以人民为中心”观念的基本内涵。

一、把人民放在心中最高位置

《管子·霸言篇》中有言:“夫霸王之所始也,以人为本。本理则国固,本乱则国危。”这是关于“以人为本”的最早描述。而翻开厚重的史册,从先秦的“民惟邦本,本固邦宁”“民为贵,社稷次之,君为轻”,到秦汉的“闻之于政也,民无不为本也”,到唐朝的舟水之论、宋代的先天仁德,到明清的“民主君客”,再到近现代的“三民主义”,特别是中国共产党人始终秉承“全心全意为人民服务”的宗旨意识,可谓民本思想一脉相传、源远流长、深入人心,贯穿其中的一个核心理念,那就是“把人民放在心中最高位置”。这与习近平同志任浙江省委书记期间,以笔名“哲新”为《浙江日报》“之江新语”栏目,撰写的《心中无民莫为官》《珍惜在位时》《不求官有多大,但求无愧于民》等系列短评文章,所蕴涵的民本思想是深度契合的。习近平同志从梁家河到河北正定,从福建到浙江,从上海到中央,都留下了“为官一任,造福一方”的深深足迹。政声人去后,民意闲谈中。这既是“心无百姓莫为官”的执着追求,也是老百姓爱戴习近平同志的真实写照。

党的十八大以来,习近平总书记多次强调“以人民为中心”的人民观。他指出:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”“时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人”“人民有信心,国家才有未来,国家才有力量”。在十八届中共中央政治局常委同中外记者见面时,仅仅1500字左右的讲话中,习近平总书记就19次提到了“人民”。党的十九大报告中,他203次提到“人民”。十三届全国人大一次会议上,他84次提及“人民”。“人民”二字,直抵人心、激发共鸣,是源于习近平同志对人民的情有独钟。1966年,初一学生习近平,在政治老师讲解《县委书记的榜样——焦裕禄》这篇课文时,他默默落泪。1990年,时任福州市委书记的习近平同志,阅读《人民日报》的头版文章《人民呼唤焦裕禄》后,连夜填词《念奴娇·追思焦裕禄》。焦裕禄同志为人民鞠躬尽瘁、死而后已的事迹,深深地影响着习近平。在焦裕禄去世近50年后,习近平亲自到兰考县,做党的群众路线教育实践活动联系点工作。

百代兴盛依清正,千秋基业仗民心。反观现实中,“官本位”现象极其普遍,一些领导干部与密切联系群众的要求相去甚远,严重影响着党在人民群众中的形象,削弱着党的执政根基。许多官员高高在上,摆官架子,认为自己的身份就是“官”,拿着国家的俸禄,处处高人一等,习惯于百姓敬重自己,自己却从来不知道敬重百姓。这类“官员”,平时不屑于接触百姓,毫不关心百姓的冷暖疾苦,没有群众根基,工作打不开局面。他们为了完成上级交办的任务,就会用行政手段强制执行,工作方法简单粗暴,甚至导致流血冲突事件,时常造成恶劣影响,老百姓深恶痛绝。这些现象,与民本思想、人民观的实践要求是完全背离的。东汉政论家王充有句名言:“知政失者在草野,知屋漏者在宇下。”其意思是,房屋是否漏雨,在屋檐下的人最清楚;政策的得失,老百姓最有发言权。如果官员们能够亲临辖区内困难群众的家里,亲身去感受老百姓的房屋漏雨与否,体察政策得失与否,坚持问政于民、问需于民、问计于民,真诚倾听群众的呼声,真情关心群众疾苦,依法保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益,那么,为官者何愁不能深入了解民情,何愁工作不能顺利推进呢?

习近平总书记在山东调研时,读了河南内乡县衙前的一副对联:“吃百姓之饭,穿百姓之衣,莫道百姓可欺,自己也是百姓;得一官不荣,失一官不辱,勿说一官无用,地方全靠一官”。他语重心长地对当地干部说,“封建时代的官吏尚有这样的认识,今天我们共产党人应该比这个境界高得多”。这就要求领导干部,要树立“事虽小只要利民就大,权虽轻只要为民就重”的理念。“蹲点”好过“跑面”,要真正蹲下去、深进去,才能听到真话、了解实情、承接地气,让群众找得到人、办得了事、解得了难、交得了心。所以说,“心无百姓莫为官”,为官者心系百姓才是首要的。做事、做人,必须对得起百姓、对得起良心,这才是为官的基本准则。领导干部要牢固树立“以人民为中心”的发展思想,始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心,察民情、接地气,倾听群众呼声,反映群众诉求,做到以人民忧乐为忧乐、以人民甘苦为甘苦。

二、全心全意为人民服务

毛泽东同志在追思张思德同志的演讲中,提出“为人民服务”。之后,在《论联合政府》的报告中,提出“全心全意为人民服务”。践行“全心全意为人民服务”,本质上要求端正权力观,用好人民群众赋予的权力,清清白白为官,勤勤恳恳做事,为人民群众解难题、做好事、办实事,老实实做人民的公仆。就是说,为官者应当“以百姓心为心”,常怀“爱民、忧民、为民、惠民”之心,听百姓之言,察百姓之难,解百姓之苦,时刻保持与人民群众之间的血肉,把党的群众路线根植于内心、根植于灵魂、落脚于行动。

《中国共产党章程》规定:“党在自己的工作中实行群众路线,一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动。”一大党纲要求,“把工农劳动者和士兵组织起来”;党的二大文件中,正式提出了重视群众工作的问题;党的“九月来信”,即《中央给红四军前委的指示信》中,首次提出“群众路线”概念;而后,毛泽东同志在《关于领导方法的若干问题》中,首次系统阐述“群众路线”;1945年,“群众路线”写入党的七大党章。

党的十九大报告强调:“密切联系群众是我们党的最大政治优势,脱离群众是我们党执政后的最大危险。”习近平总书记强调:“老百姓是我们的衣食父母”“党员干部与人民群众的关系就是公仆与主人的关系”“必须从思想和感情深处把人民群众当主人、当先生”“在人民面前,我们永远是小学生,必须自觉拜人民为师” “人民是我们党的工作的最高裁决者和最终评判者” “群众在我们心里的分量有多重,我们在群众心里的分量就有多重”。他还强调,人民立场是马克思主义政党的根本政治立场,人民是历史进步的真正动力,群众是真正的英雄,人民利益是我们党一切工作的根本出发点和落脚点。所以,如果党的领导干部认识不到这一点,或做不到这一点,那就得不到人民群众的支持与拥护。特别是农村和基层的百姓,大多质朴憨厚、善良实诚,但是每个百姓心里都有一杆秤,谁轻谁重他们自有分寸。无论你说得多好听,处得多圆滑,只要你没有给他们带来实实在在的实惠,他们就会认为你是在玩忽悠。

《孟子·梁惠王下》有言:“乐民之乐者,民亦乐其乐;忧民之忧者,民亦忧其忧。”这句话深刻地阐述了官民关系的至高境界,各级领导干部应该好好体悟,好好借鉴古人的为官之道。当前,有的领导干部想自己的事多,想群众的事少,少了瑞雪兆丰年的心动,少了春雨贵如油的喜悦,少了茅屋为秋风所破的忧思。只有与群众一块吃苦一块干事,才能真切体会群众生活的艰辛疾苦,才能知道他们想什么、盼什么,才能知道自己的工作距离群众期待的差距,才能绷紧为人民服务的心弦。《荀子·五霸》说:“用国者,得百姓之力者富,得百姓之死者强,得百姓之誉者荣。”说的其实还是“得道者多助,失道者寡助”“得民心者得天下”。当代人民公仆杨善洲也说:“我当领导,是给整个保山地区当的,不是给我们一家人当。”这就告诫为官者,要坚定为民服务的理念,视人民群众为衣食父母,时时处处以人民群众利益为先,树立“食民之禄,担民之忧”的意识,增强“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的担当与情怀。领导干部就要像杨善洲一样挽起裤腿,把自己作为群众中的一分子,当群众的学生,与群众“零距离”,以公仆之举赢得百姓的惦念与爱戴。

当好公仆,还要善于向群众学习。孔子曰:“君子不重则不威,学则不固。”荀子云:“不登高山不知天之高也,不临深溪不知地之厚也。”不向群众学习,就不知道自己的无知。自以为无所不知是真正的无知者,认为群众无知而不需要去向群众学习的人更是愚蠢。毛泽东同志说过:“只有做群众的学生,才能做群众的先生。”1956年,邓小平同志在《关于修改党的章程的报告》中讲道:“只有首先善于做群众的学生的人,才有可能做群众的先生。”群众是真正的知识之源,只有认真向人民群众学习,才能走好党的群众路线,才能切实在作风上有大的改进、在素质上有大的提升。向群众学习,领导干部就要放下架子、摆正位置,直接与群众见面,与群众打成一片,多看、多听、多问、多记、多想,向群众汲取丰富创造的营养、在群众的生动创举中吸取经验,在群众的工作、学习和生活中寻找智慧,掌握观察问题的“显微镜”和“望远镜”,掌握研究问题的“解剖刀”和“计算机”,找到切实解决问题的“真经”,有效地解决发展中遇到的新矛盾和新问题,真正实现在作风上有大改进、在素质上有大提升,不断提高理论素养和研究解决实际问题的能力。唯有如此,对群众真心尊重、真情交往、真诚服务,领导干部才能践行好“全心全意为人民服务”的宗旨意识,才能取得群众的真心认可与支持。

三、永葆共产党人的清廉本色

问题是时代的声音。当前,有的领导干部办事无原则,不给好处不办事,给了好处乱办事;有的特权思想严重,“看人下菜碟”,优亲重友,公事私办;有的胆大妄为,为所欲为,什么事都敢办;有的利用职务便利,谋取私利;有苦心经营自己的“一亩三分地”,有利可图的事就争着干,没有好处的事就往外推;有的对上级政策选择性执行,打折扣、搞变通;有的执法不公,用权不严,有法不依等。滥用权力问题,已严重损害了党的形象,制约了党和人民事业的发展,开展领导干部的政德教育刻不容缓。习近平总书记指出:“为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得人心。”心存敬畏是为官之道,也是领导干部的安身立命之本。他多次告诫各级领导干部,要牢固树立正确权力观,保持高尚精神追求,敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪,做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权,永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。

在我国古代,当官的最高境界就是一身正气做人,一生清廉为官。唐代吴兢在《贞观政要·君道》中说,“安天下,必须先正其身”;宋代包拯的《书端州郡斋壁》诗言:“清心为治本,直道是身谋”;明代李汰“作诗拒礼”;于谦诗言“清风两袖朝天去,不带江南一寸棉”“树坚不怕风吹动,节操棱棱还自持,冰霜历尽心不移”“粉身碎骨浑不怕,要留清白在人间”。说的都是修身立德、廉洁自律、不贪不占的为官追求。

周恩来同志严于律己举世闻名,他每次在国内考察,都按照标准付饭钱。一次他去上海视察,每天只准秘书给他泡一小袋茶。他端着茶杯从楼上走到楼下、从办公室走到会议室,直到茶味没了还在喝,坚持不让泡新茶,且自付茶钱。他出国访问,按规定外交部可以给他发服装费,但他却坚持不用公款。周恩来一生以桩桩“小事”践行了这一古训。

做官先做人,做人先立德。领导干部要具备诚信、正直、善良的人品,做一个诚实守信的人、公平正直的人、宽厚善良的人。领导干部要正“人品”,没有好人品,很难秉公办事,更谈不上“在上位,不凌下;在下位,不援上”;要正“官念”,明白官之为政,务必志在为民,要认识到为了谁、依靠谁、我是谁;要正信念,“人可以一生不仕,但不可一日无德”,如果为了发财致富,最好莫要为官。“非淡泊无以明志,非宁静无以致远。”领导干部要有修身做人的底蕴,正如《论语》所言:“吾日三省吾身”“不义而富且贵,于我如浮云”;要坚持以德教化,用德育人,凭德立威,做德高望重的群众带头人,正如“为政以德,譬如北辰,居其所而众星共之”“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”。

为官不正,为人必邪。所以好人,不一定是好官;反之,好官,必定是好人。领导干部最重要的是要有廉耻心、敬畏心。《诗经·大雅·抑》说:“质尔人民,谨尔侯度,用戒不虞。”意思是劝戒官员们要自警自律,要善于安顿好人民,谨守法度,预防好意外事件。同样,邓小平同志说过:“共产党员谨小慎微不好,胆子太大了也不好。一怕党,二怕群众……总是好一些。”他所讲的“怕”,说到底就是敬畏。这就要求党员领导干部,始终做到有权必有责、用权受监督,始终警醒自己失职要问责、违法要追究,始终保证人民赋予的权力用来为人民谋利益。在此,建议为官者时刻为自己准备“三盆水”:一盆水洗洗头,清醒头脑明方向;一盆水洗洗手,面对诱惑手不痒;一盆水洗洗脚,立稳脚跟身不斜。领导干部要时刻告诫自己,无论职务有多高,权力有多大,始终摆正个人与群众、个人与组织的关系;要正确对待财物上的公与私、情感上的公与私,假公济私就是不义,因私废公便是不仁,公私不分就是为官不正。人莫不有亲,人莫不有友,但是不要被私情蒙蔽双眼。用私情驱逐公义,是干群关系的大敌。干部有所好则贿赂生,有所偏袒则怨恨生,公私不分则群众不亲百姓不附。因此,领导干部务必珍惜权力、管好权力、慎用权力,更要敬畏权力、为公用权、依法用权、履责用权、务实用权、刚直用权、阳光用权、廉洁用权、公正用权。

“民心是最大的政治,正义是最强的力量”。领导干部坚持全心全意为人民服务,一定要掌握好、运用好手中的权力,为官一任、造福一方,用钉钉子精神解决好群众最关心最直接最现实的利益问题,用忠诚干净担当永葆共产党人的政治本色。最后,奉劝为官者:心中无民莫为官!

(责任编辑:江生亮)