统筹推进供给侧结构性改革

2019年6月28日 10:35 来源:学习时报 字号:

供给侧结构性改革不仅仅限于经济范畴,而是涉及经济社会发展各领域,必须统筹考虑,善于“十个指头弹钢琴”,着力构建以需求为导向的供给体系,实现供需动态平衡。

加大政策供给,完善政策体系。在产业发展上,突出政策的持久性、精准性和可操作性,实施差别化设计和供给,适时动态调整。在社会保障上,突出政策的精准性、稳定性,以就业、住房、养老和社会救助等领域为重点,持续扩大政策供给,满足群众需求。

加大规划供给,提升规划水平。发挥规划在区域发展中的战略引领和刚性控制作用,实施一元化规划、一体化发展。统筹中心城区和周边地区协调发展,确保不同质化发展。注重提升资源配置水平和要素支撑能力,确保开发建设宁留空间不留遗憾。

加大内生动力供给,创新体制机制。运用市场化、企业化方式参与土地整理、项目引进和基础设施建设,激发发展内生动力。建立有效国资管理体系,搭建资本投资和运营平台,推动资源资产化、资产资本化、资本证券化,提高国有资产运营效率。

加大增长活力供给,转换发展动能。不断优化科技创新供给,提升企业自主创新能力和产业核心竞争力,实现新旧动能转换。积极培育引进大数据、新材料等新兴业态,大力发展民营经济、总部经济和楼宇经济以及“飞地经济”,全面提升经济发展活力。

加大承载力供给,完善基础设施。遵循先地下后地上的原则,立足长远,适度超前,提升基础设施建设与使用效能。实施共享工程和畅通工程,让各个发展空间互联互通、优势互补,为空间发展提供支撑力、吸引力和承载力。

加大绿色供给,改善生态环境。严守生态保护红线,坚决淘汰落后产能,持续实施蓝天保卫战、水污染防治攻坚战等环保战役。坚持绿色发展,大力培育节能环保、清洁能源等产业,坚定不移地走绿色、低碳、循环发展之路。

加大公共服务供给,用好“有形之手”。增加公共服务供给,满足社会日益增长的公共服务需求。推动经济性公共服务和社会性公共服务均衡发展,推动公共服务资源由城市向农村延伸。鼓励社会力量兴办公益事业,形成公共服务多元化供给。

加大社会治理供给,提升社会治理能力。着力构建由社区、公安、交警、安监、环保、党建等参与的“多网合一”治理模式。在外部服务上,推动由“政府包办”向政府、市场、社会共同承担的模式转变。在内部管理上,推动由政府单一管理向多元组合治理转变。

加大民生供给,满足民生需求。着力破解教育、健康、养老等民生资源供给不足的矛盾。重点实施教育品牌化、集团化、特色化发展,打造多元化办医新格局,推进“医养结合”养老试点建设,完善居家养老和机构养老相结合的养老模式。

加大“红色动力”供给,提高党建质量。坚持党建与发展两手抓、两促进,把党建优势转化为发展优势。探索建立“大党建”工作模式,坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一,着力破解执行非对称性问题,为经济社会发展注入强大的“红色动力”。

〔作者:董峰 系中央党校(国家行政学院)县委书记研修班学员、辽宁省沈阳市于洪区委书记〕