把监督置于基层治理最前沿

2019年8月5日 10:27 来源:学习时报 字号:

为加强对脱贫攻坚全过程的监督监管,推进脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接,县级纪委监委在推动监察职能向基层延伸过程中,可以探索在每个村聘请廉情监督员,赋予其监督权,用最基层的监督力量来监督基层,着力把问题发现在基层,解决在基层,用身边人解决身边事。

做好“预警”和监督,构建廉情监督新网络。下大力气整治群众身边“微腐败”,才能夯实党执政的政治基础,推进全面从严治党向基层延伸。设立村级廉情监督员,加强基层监督和“预警”,构建适合基层特点的不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,不断增强群众对正风反腐的获得感和认同感。聘请的廉情监督员,应赋予其“知情权、质询权、建议权、审核权、监督权”五项职权。及时完善规章和机制,使廉情监督机制可复制可推广。出台《廉情监督员管理办法》,由县纪委监委相关科室负责牵头,做好统筹协调。明确廉情监督员日常工作范围和方式方法,重点围绕村级事务管理、财务管理、村组干部作风,加强日常监督,发现问题及时上报,紧盯“微权力”,严防“微腐败”。县纪委监委应建立相应的例会制度,做好廉情监督员的学习培训、交流培训等工作,使廉情监督员真正发挥“预警”和监督作用。出台廉情监督员考核实施细则,根据廉情监督员所在村产业发展、脱贫攻坚、村容村貌、乡风文明、信访稳定等情况,结合群众满意度,评选优秀廉情监督员,进行表彰奖励。相反,对工作滞后以及末位廉情监督员进行通报批评甚至淘汰。

聚焦矛盾问题,打通监督最后一厘米。聚焦问题矛盾,破解难题瓶颈,努力打通服务群众“最后一厘米”,应逐步建立横到边、纵到底、全覆盖的县、乡、村三级廉情监督网络,依托村居廉情监督员把监督覆盖到所有村组干部、延伸到群众身边。充分发挥廉情监督员作用,切实筑牢基层廉政防护网。监督好村级事务管理。对贫困户、低保户、五保户的认定,大额资金支出,扶贫、支农资金、物资使用和土地承包流转、征地拆迁、农村基础设施、公共服务建设等进行监督,督促村两委严格落实“四议两公开的”议事规则和程序。监督好村级财务管理。对财务支出事项定期审核,严禁“白条”入账、虚列支出,杜绝不合理开支,发现问题及时向上级报告。监督好党务、村务、财务公开。增强村级事务管理、财务管理的透明度,不断提高群众对村组干部的信任度。监督好村组干部工作作风。不断增强村组干部的规矩意识和纪律意识,督促村组干部切实转变作风,推动各项政策的落实。监督好矛盾纠纷化解。走访群众,及时发现问题,化解矛盾纠纷,把各类问题解决在萌芽状态,从而维护村居和谐稳定。

重在引领融合,拓展廉情监督新领域。将基层党建与发展深度融合,与社情民意和干部作风深度融合,既彰显党建引领作用,也充分发挥党建示范作用。结合当前基层重点工作,找准结合点,不断拓展监督新领域。围绕打赢脱贫攻坚战,做好村居扶贫“督战员”。为巩固脱贫成果,充分发挥廉情监督员作用,持续对村级脱贫攻坚各项政策的落实进行监督,对脱贫攻坚中发现的问题,组织廉情监督员在本村开展自查自纠,防止个别问题重复发生。围绕村居巡察后半篇文章,做好问题整改“监测员”。结合目前正在全面开展的村居巡察工作,提前谋划村居巡察后半篇文章,在问题整改上依托廉情监督员作用发挥,督促整改落实到位,使廉情监督员成为永远不走的巡察员。围绕乡村振兴战略实施,做好乡村发展“护航员”。组织廉情监督员紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的方针,做好监督、建议、调解、引领等职责,积极为乡村振兴保驾护航。

(作者:宋宏洲 系河南省叶县纪委书记、监委主任)