不断创新的中国道路

2019年9月2日 10:51 来源:光明日报 字号:

今年是新中国成立70周年,70年的中国道路,是一条不断创新的道路,而试点是重要的创新方法论。

由江苏人民出版社出版的《试点:改革的中国经验》一书,对中国道路的试点逻辑进行了系统的梳理。既有理论探讨,也有实践总结,既有历史回顾,又聚焦新时代试点。对经济领域,政治领域,文化领域,社会领域的对不同历史时期的试点的典型案例作了全方位扫描。对我们理解试点对于中国道路创新的方法论意义具有重要的启发性。

试点是探索未来的方法论。创新本质上是要把握未来,只有能够掌握那些在未来要变成普遍性的特殊性,才能把握明天。从这个意义上来说,革命时期的根据地、改革开放之初的深圳蛇口工业区、今天的雄安新区等都是制度创新的试点。在当下,试点是独特与局部,而在未来却可能是普遍与全局。中国道路创新是试点突破,而不是边缘突破,试点要探索打破现有体制机制格局的点上突破的机制,探索新的未来的制度体系,通过大胆地闯大胆地试,来突破现有的体制机制的桎梏,闯出一片新的天地,取得成功,成为典型,就能够由点到线,由线到面地波浪性扩展开来。

试点是知行统一的方法论。实践是认知的源泉,是检验真理的唯一标准,是政策正确与否的试金石。通过试点的方式,将政策试验纳入政策制定的环节,将政策试行作为政策实施的前奏,从而实现了调研与决策,决策与执行统一。试点起到了改革的前哨站与侦察岗的作用,使得我们能够摸清情况。通过比选式的政策试点,让不同的方案,都在实践中进行检验,从而选择出满意的方案。各种方案都可以进行尝试,但是只有符合实际的方案才能最终被采纳和普遍的实行。中国作为一个大国,各地的情况千差万别,不能一刀切,因此就需要通过试点,以制定差异化的政策实施方式。

试点是顶层设计与基层创新结合的方法论。中国道路的创新需要顶层设计与基层创新相结合。试点的方法论是我们党群众路线与认识路线的统一,既强调从实践中来到实践中去,也强调从群众中来到群众中去。试点机制往往是从面到点,再从点到面,先提出政策框架,通过试点总结经验教训,完善政策设计,再在全国范围内铺开。这种两下两上的机制既能克服顶层设计的信息不对称的缺陷又能克服基层创新碎片化、局部化的缺陷。试点的实施过程中,往往是地方的自主实验与上级指导相互结合,既要充分尊重对方的自主性,又要发挥上级的指导功能。

试点是试验式治理的方法论。中国的道路是摸着石头过河,如何摸着石头过河呢?就需要用试点的方式,来投石问路。通过试点的方式,可以降低创新风险带来的成本。试点成功的就继续坚持,试点错误的就要得到修正,试点失败的就要放弃。我们是一个大国,不能犯颠覆性错误,同时又必须不断推进改革,因此就需要“采取试点探索、投石问路的方法,取得了经验,形成了共识,看得准了,感觉到推开很稳当了,再推开,积小胜为大胜。”试点本身也是一种压力测试机制,能够检测改革会造成多大的社会动荡,能够将改革与发展稳定结合在一起。本书的创作方式也具有试点的特点,创作逻辑上采取了理论与实际结合的方式;叙述形式上,采取了点面结合的结构,作者团队阵容强大,采取了协作分工的方式,既有理论高度、历史纵深,又娓娓道来、生动活泼,不失为新时代的一部优秀的理论通俗著作。

在新中国成立70周年之际,出版这么一部图书,无疑具有重要的意义,能够使得我们加深道路自信与道路自觉,也使得我们在的新长征道路上,继续坚持试点优势,不断完善试点机制,不断推进中国道路创新,使得我们在中华民族伟大复兴的征程走得更稳,也更远。

《试点:改革的中国经验》郑剑 李冉等 著 江苏人民出版社

(作者:鄢一龙)