如何当好副县长

2019年9月18日 13:51 来源:中国领导科学 字号:

◎郑同生

[ 作者简介 ] 郑同生,西藏自治区拉萨市旅游发展局副局长,曾任尼木县县委常委、副县长。

副县长是县长的副手, 如果是县委常委, 还是县委班子的成员,通常都会分管县里某些职能部门。怎样处理好与县委书记、县长的关系, 怎样处理好与分管部门领导的关系,怎样开展好工作、提高工作成效,是其履职尽责的必修课。笔者结合自身经历谈几点感受。

一、与县委书记的关系 :尊重但不盲从

县委书记是一个县领导班子的班长,但不是这个县的核心。这个要搞清楚。全党全军只有一个核心,那就是习近平总书记。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,既是根本政治任务,也是根本政治纪律和政治规矩。作为一名副县长,首先政治站位要坚定。我们拥戴捍卫的只有习近平总书记一个核心。但在实际工作中,好多同志往往处理不好这个关系。特别是县委书记这个“一把手”特别强势时,部下往往变成了手下,有的甚至成了个人依附。对一把手的称呼变成了“老板”“老大”,清清白白的同志关系变了味。

作为一名县委常委、副县长,和县委书记工作接触较多。我认为工作中有以下几点需要把握好。一是态度立场要坚定,观点要一致。重大事项需要上会讨论研究。你在县委常委会上的观点和立场要与你在政府常务会的观点和立场一致,不能一个人两个态度。政治上要做老实人,不能见风使舵,两面三刀。二是工作程序要正确。分管部门或者分管工作有重大事项需要报告的不能越级。要先向县长汇报,然后再向书记汇报,不能越过县长直接向书记汇报。书记问起县长你汇报的某件事来,县长情况不掌握,回头肯定对你有看法。分管安监和环保的副县长,常常遇到处罚的事情。数目较大的一定要在法律允许的区间,做出初步处罚决定,报请领导同意。因为我们不是为了罚款而执法,要综合考虑各方面因素。三是对分管工作要熟悉,要坚持原则。分管哪一项工作,要仔细研究,认真学习相关行业知识。还拿处罚说事,为什么罚,罚多少,你必须心里门清。当领导问起你的时候,你要一二三讲清楚理由。当个别领导因为种种原因要求你免于处罚或者不按法律从轻处罚的时候,你要坚持原则、据理力争。这一点也是我们一般副职不容易做到的。要知道你如果一退,就是渎职。领导的口头指示是不装事故调查报告或者处罚档案的。作为分管领导,责任终身制是逃不掉的。坚持原则,依法办事,既是对领导最大的要求,也是对领导最大的保护,更是对自己负责。领导可能有时候不理解会发火,但你一定要讲清楚。我们尊重县委书记,但是工作中我们要敬畏权力,敬畏法律。依法办事让我们在任何人面前都可以挺直腰板。

二、与县长的关系 :敢于担当善于补台

政府工作是务实的,是与群众密切相关的, 实行的是行政首长负责制。无论安全生产、环境保护,还是食品安全、卫生健康等等,第一责任人永远是县长。作为副县长,首先要替县长管好自己的一亩三分地。遇事不推脱,敢于担当负责,是一个副职的本分。安全生产、环境保护、脱贫攻坚是政府口子三大硬骨头。我曾经分管了两个。压力有没有?有,相当大。有句古话说得好,眼愁手不愁,意思是慢慢干, 在干中学。分管安全生产,首先要学习相关法律知识,用好专业人才。县局人才相对较少, 这要求我们必须和市局搞好关系,充分利用市局的人才和技术力量为县里服好务,邀请他们多下来指导,对我们的处罚文书、卷宗档案进行把关。虚心学习的态度,没有哪个上级部门不喜欢不认可不支持。

其次,安排部署不过夜,检查督导要闭环。安全生产工作的一个特点就是阶段性比较明显。元旦春节期间道路出行、烟花爆竹是重点。三月前后建筑市场开复工,非煤矿山运营监测检查等等,每项工作上级有阶段性的会议安排部署。县里的安排部署可以早安排早着手。安全生产工作重在预防,安全生产工作难在克服疲劳厌战的思想。日常安全生产大检查大排查出来的矛盾隐患, 要逐一建档,逐一销号,形成闭环管理。

再次,抓分管工作要有侧重点,对症下药。还拿安全生产工作来举例子。每个县的具体实际不一样,风险点隐患点不一样,工作的侧重点也不一样。笔者工作的县,雅鲁藏布江边上318 国道 40 公里临水临崖的路段大部分在自己辖区内,平时限速巡查保安全,雨季泥石流塌方抢险救灾保畅通。这要求我们必须时时刻刻把道路交通安全作为重中之重,逢会必讲,逢检必查,常调度,常督促。这样才能为县长分忧做好分管工作。

最后,还要善于为县长补台。县政府有县长办公会和政府常务会,讨论研究专项工作和重要事项。县长考虑工作的角度可能更多的是大局,而副县长在涉及分管工作时更为上心。副县长要讲真话,不能人云亦云,要有自己的态度,要有出于公心讲话的勇气。魏征作为唐太宗李世民的镜子,起的就是正衣冠的作用。副县长有时也要起到这个作用。例如,笔者在参与一次关于成立运输公司的会议时,倒数第二个发言。我在前边同志们一片同意声中,从放管服、扫黑除恶等四方面提出了反对意见。县长考虑到的,你要想想为什么这么做,县长没有考虑到的,你要及时考虑到,提出补台意见,做出补台努力。当然,会上能说的,该说的一定要在正式场合讲,不要会上不说私下乱说,这也是组织纪律。

三、与部门领导的关系 :放手支持严格要求

一个好汉三个帮。想做好分管工作,肯定离不开分管部门领导的支持。怎样处理好与他们的关系,笔者有三点体会 :即要求要严格, 指导不干扰,支持有担当。在西藏,县里的一个部门一般就几个人。分管副县长一般都能叫得上名字。这是好事,但也要把握好工作的尺度。

首先,要求要严格。对于分管工作的法律条文和上级文件规定,自己可能没办法面面俱到全面掌握,但必须要求所分管部门的局长和业务骨干熟练掌握。不能用的时候才去翻书,关键时刻分管部门的领导必须能给你提供准确的建议和方案。当然,除了对他们业务上有过硬的要求,作风、廉洁等方面也要严格要求。作为县委常委、副县长,要履行一岗双责,既要为承担的业务工作负责,也要对承担的党风廉政建设负责任,要管好身边人、身边事,做好风险防控。

其次,指导不干扰。这也是一条基本规矩。与分管部门相比,副县长一般站位更高、考虑问题更全面,因此对分管的部门要给予指导。但在指导的过程中不能干扰部门的工作。副县长熟悉局里工作人员,但在安排工作千万不能一竿子插到底。那样就没有局长什么事了,你把局长的事情干了,让局长干什么呢?

最后,支持有担当。副县长要调动分管部门的积极性,放手支持他们开展工作。同时, 要为他们撑腰鼓劲。另外,对于部分分管工作有风险,在局长们可能有顾虑的时候,要鼓励他们在政策允许的范围大胆干,为他们遮风挡雨做坚强后盾。这样才能拧成一股绳,同志们有凝聚力,部门有战斗力,工作才会形成合力。

(责任编辑:陶元浩)