把落实进行到底

2019年11月15日 16:02 来源:中国领导科学 字号:

◎毕永军

落实两字很平常,天下最难是落实。

何为落实?“落”是从上到下的运动状态,是方法和过程;“实”是符合客观情况的一种饱满形态,是标准和结果。落实,就是使党的路线、方针、政策在各个层级和各个领域得以贯彻执行、落地见效。可以说,落实是思想方法和工作方法的生动反映,是一切实践活动的基本依托,离开了落实,一切都等于零,正所谓“千条万条,不落实都是白条”“千忙万忙,不落实都是瞎忙”!

一、为什么强调抓落实

理论来源于实践又指导实践,而指导实践的过程在一定意义上说就是抓落实的过程。落实的力度和深度,直接关系着民族复兴的兴衰成败。

第一,落实是“基因”。注重落实是党的思想路线、政治路线和群众路线的根本要求,是党的优良传统和红色基因,也是共产党人的立身之本、成功之道。马克思认为“一步实际行动比一打纲领更重要”,毛泽东强调“一件事不做则已,做则必做到底,做到最后胜利”,邓小平倡导“少说空话、多干实事”,习近平指出“不抓落实,再好的目标也是镜中花”。纵观革命、建设、改革波澜壮阔的发展历程,特别是十八大以来取得的历史性成就、发生的历史性变革,都是用脚步丈量、用汗水浇灌、用行动落实来变成现实的。

第二,落实是党性。抓不抓落实不仅仅是工作作风、工作方法问题,更主要的是党性问题、政治问题。不愿落实、不敢落实、不会落实,表面上看是办事不力、水平不高、方法不多,实则反映少数干部党性修养不够。一个对党负责、对事业负责、对群众负责的党员干部,必然会以坚强的党性千方百计抓好工作落实。

第三,落实是责任。敢于负责、敢于担责,是抓落实的基本要求。有多大担当才能干多大事业,有多大责任才能有多大成就。同时,抓落实是一项自上而下的系统性工程,各级都有不可推卸的责任,每个人都是落实链条中的一个环节,人人是落实的主体,个个是落实的末端。如果对待工作全心全力、精益求精,事业就会蒸蒸日上;反之,平平安安占位子、忙忙碌碌装样子、疲疲沓沓混日子,必然工作平庸,事业平淡。

第四,落实是能力。一切能力都要通过实践来检验。这本事那本事,落实才是真本事;这能力那能力,落实才是真能力。常常看到,面对任务和困难,有的人直面相迎,气势如虎,不讲条件,主动作为,千方百计把大事办成、把难事办妥、把好事办美;有的人畏缩退却、怨天尤人,讲困难、提条件,即使工作干了,也没特点、少亮点、缺创新,这种不同的落实过程和成效,本质上体现和反映的就是人的素质能力。

二、不落实是个什么“样”

奋进新时代,展示新风貌。整体上看,广大党员干部带头“白加黑”,勇于“五加二”,奋斗奉献,创新落实,担当作为,这是主流。但同时也不能否认,确有少数人动力不足“不想为”、能力不足“不会为”、担当不足“不敢为”,在落实上打了折扣,既影响工作进程,又贻误发展机遇。不落实的现象很多,如果画像,大约有十种“模样”:

一是庸政怠政的“懒落实”。主要有三种类型:居家过日子型,党员意识淡化、干部责任淡忘,少成事之志,缺进取之心,想私事多、想国事少。无求无欲型,觉得自己职务已经“船到码头车到站”,再努力也不会有大进步,无欲则刚变成了“无欲则懒”。个别人甚至人未老心已老,一副饱经沧桑的心态、状态和语态,受领命令指示后不入脑、不走心,把上级要求当成了耳旁风。置身事外型,怕担责任,认为多干多出错、少干少出错、不干不出错,对待工作等靠依赖,不把自己当成落实的主人,而是当客人、当裁判。

二是高调表态的“假落实”。发生在三种人身上:本位主义者,只盯着本部门本单位的“一亩三分地”想问题、搞筹划,对本单位、对个人有好处的就落实,没好处的就无动于衷,以各种理由推拖拒绝、挑肥拣瘦,却打着为单位好的旗子。急功近利者,政绩观事业观不正,图虚名做虚功,重显绩轻潜绩,缺少“功成不必在我、功成必定有我”的胸怀,刚部署就想出经验,刚插秧苗就想收成,不愿做艰苦细致的工作,导致单位建设基础不牢、根基不稳。言行不一者,把落实挂在嘴边,表态快、调门高,甚至搞上有政策、下有对策,阳奉阴违、表里不ー。

三是只图形式的“虚落实”。表现为三种形式:公鸡打鸣式,重走程序,不重效果,满足于说了说了、签了签了、转了转了,结果是轰轰烈烈部署、热热闹闹传达、潦潦草草落实,“不出问题不知道、一出问题吓一跳”;蜻蜓点水式,应付差事、敷衍了事、点到为止,缺少狠劲、韧劲、实劲,离“抓铁有痕、踏石留印”相差十万八千里;鹦鹉学舌式,盲目机械执行上级指示,看似规定动作一个不少,实则跑题走调不见效。

四是不遵法规的“蛮落实”。归类有三种:无知型,法纪意识不强,在工作中踩线越边,更有甚者胆大妄为,以落实为名行违规违纪之实;任性型,组织开展工作有章不循、有法不依,工作指导主观臆断,工作计划随意调整,工作时间随意挤占;经验型,老办法不管用,新办法不会用,习惯于凭经验办事,遇事拍脑袋,看似落实了,实际上却是贻害甚远。

五是脱离实际的“乱落实”。体现在工作上,一哄而上者有之,工作多头部署,事事都要开会,事事都要报件,各种统计反复要、多头要,造成机关乱忙、基层忙乱;生搬硬套者有之,遇到问题不愿具体情况具体分析,落实上级指示要求不能结合单位实际,定方案、提要求照搬照抄,上下一般粗;顾此失彼者有之,干工作抓不住重点,导致出现盲区死角,捡了芝麻丢了西瓜,堵了热门爆了冷门。

六是选择执行的“亚落实”。有的眼睛朝上,只对上负责不对下负责,难以给领导留下印象的事不做,形不成多大影响的事不做,总结汇报看上去不漂亮的事不做;有的私心较重,没有好处的不落实,承担责任的不落实,会得罪人的不落实,专挑对自己有利的落实,遇到困难往后躲,有了成绩向前冲;有的思想懒惰,宁肯动身子,不愿动脑子,缺乏独立见解,没有认识层次,习惯于跟着说、随着干,身子进入信息化,观念还在机械化。

七是虎头蛇尾的“半落实”。主要表现为:三天打鱼两天晒网式的工作方法,缺乏“钉钉子”精神,对一些需要长期抓、反复抓的工作抓抓停停、时紧时松,不能久久为功、善作善成;狗熊掰棒子式的工作方法,眼大肚小,什么都想干、什么都想抓,摊子铺的不小,最后什么都没干成;程咬金式的工作方法,开头劲头很足,声势很大,但“三板斧”抡完就没有后招了。

八是亡羊补牢的“慢落实”。这些同志像“小学徒的算盘珠”,拨一拨,动一动,不拨不动,甚至拨也拨不动,拨快了还乱动,只要领导看不见,问题不发生,就万事大吉,像“路边摊贩搞卫生”,把应付检查作为出发点和落脚点,主动作为不够,检查来了才抓落实、不检查就不落实。

九是材料包装的“伪落实”。不重实干重材料,把主要心思精力都放在材料美化、语言修辞、数字游戏上,搞“材料政绩”,做三分讲十分,经不起深问、深查、深究。

十是不讲标准的“次落实”。不把目标定在争一流、求卓越、出精品上,而是只求过得去、不求过得硬,凑合交差、应付了事,粗枝大叶、漏洞百出。单位建设年年一年级、总在低水平徘徊。

之所以出现以上问题,有主观和客观、自身和组织、环境和制度等多方面因素,从思想方法上来剖析,主要是三个字:一是“私”,个人第一,集体第二,只有小我,没有大我,大局意识不强;二是“怕”,畏首畏尾,怕苦怕累,怕担责任,怕丢选票,担当精神不足;三是“懒”,精神懈怠,行为懒惰,状态疲沓,不愿奋斗,只想轻轻松松过“也无风险也无愁”的舒服日子。

三、抓落实该做什么

抓落实,各有各的高招。最根本的是筑牢理想信念这个根基,最基础的是拧紧世界观人生观价值观这个“总开关”,最关键的是激发动力这个重点。就工作层面和落实细节而言,需要从以下几个方面把握:

第一,准而不偏。把握方向要准,既要低头拉车,更要抬头看路,引领大家强化“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,准确理解把握党中央的思路决策、战略部署,真正做到学懂弄通做实。掌握情况要准,准确掌握情况是抓好落实的基础前提,必须把基层作为落实一切的着力点和一切落实的主力军,大兴调查研究之风,经常深入基层一线、用各种有效的方式真诚听取大家的意见建议,真正把情况搞真搞准搞全搞透。

第二,真而不假。天地生人,有一人当有一人之业;人生在世,生一日当尽一日之责。一要用真心,把工作当事业干,把单位当家来建,对每项任务都兢兢业业、一丝不苟,对每个问题都高度负责、一抓到底,不能表面是尽责,实际是推责,给自己留后路。二要练真功,打铁还需自身硬,狠抓落实,必须切实提升学习研究的能力、把握方向的能力、统筹协调的能力、深入基层的能力、解决重大和棘手问题的能力,在能力素质上有一个提升。三要下真力,要立下愚公移山志,咬定青山不放松,在经常落实上下苦功、做硬功,不求轰动效应,不图出名挂号,一项一项抓落实,一天一天抓养成,真正把落实进行到底。

第三,“巧”而不“愚”。落实既是行动,也是科学,必须一是一、二是二,不可投机取巧。要注重保持敏锐,以高人一筹的眼光见微知著、防患未然,想别人想不到的,看别人看不到的,说别人说不到的,做别人做不到的;要注重把握规律,透过现象看本质,抓住主要矛盾,找准关键点、着力点、突破点,当前就是要聚焦转型强党建,振奋精神勇担当;要搞好任务分解,明确具体分工,压实责任链条,同时学会十个手指弹钢琴,在科学统筹中提高落实质量。

第四,快而不拖。大力弘扬马上就办之风,力戒推诿拖拉。狠抓落实,就是要大力弘扬马上就办、只争朝夕的精神,养成立说立行、雷厉风行的作风。该办的事坚决办,决不能拖;能办的事马上办,决不能等;难办的事想办法办,决不能放;需要协调的事合力办,决不能推。

第五,细而不粗。天下大事,必作于细。落实是一项艰苦细致的工作,必须身入心入,只有深入了才具体,只有具体了才生动,只有生动了才见效。谋划要细,力求精准、涵盖全程,把工作流程设想周严,把各种可能遇到的情况预测全面,确保工作开展底数清楚、路数清晰。工作要细,把任务分解为一个个具体目标,一点一滴做工作、一件一件抓落实,积小胜为大胜、积跬步致千里。

第六,狠而不软。抓落实要有一股“狠劲”,一方面,要下狠心执行法规。必须把依法办事作为工作理念、行为准则和生活习惯去遵循,不该办的事一件不办,不该花的钱一分不花,真正做到“有权不任性”。另一方面,要用狠劲解决问题。我们要敢于揭短亮丑,正视差距不足,勇于自我革命,不解决问题不罢休,不彻底纠治不松手。

一分部署,九分落实。只要上上下下充满忠诚、充满自信、充满激情地实干实干再实干,落实落实再落实,我们就一定能够书写无愧于时代、无愧于历史的新成就新篇章!

(责任编辑:郑 寰)