用“选育管用”法加强领导班子建设

2019年11月15日 16:23 来源:中国领导科学 字号:

◎金万宏

[摘 要]加强新时代领导班子执政能力建设,必须旗帜鲜明讲政治,突出党政领导干部这个关键少数,在“选育管用”各个环节贯彻落实政治要求。突出政治标准,做好“选”的文章,着力培养选拔忠诚干净担当的高素质干部;强化政治训练,做好“育”的文章,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑;强化政治监督,做好“管”的文章,确保领导干部和领导班子始终为人民掌好权执好政;彰显政治导向,做好“用”的文章,着力为各级领导班子、领导干部搭建干事创业担当作为平台。

[关键词] 选人用人;组织路线;高素质干部队伍;执政能力建设

[中图分类号] D262  [文献标识码] A  [文章编号] 2095―7270(2019)06―0072―03

[课题简介] 中组部委托、中央党校科研部立项的《增强新时代领导班子执政本领研究》成果之一。

[作者简介] 金万宏,中共宁夏自治区党委组织部副部长。

加强新时代领导班子执政能力建设,确保政权始终牢牢掌握在坚信马克思主义、坚定走中国特色社会主义道路的人手中,就必须旗帜鲜明讲政治,突出党政领导干部这个关键少数,在“选育管用”各个环节贯彻落实政治要求。

一、突出政治标准,做好“选”的文章

坚持政治标准选拔党的干部,是由执政党的政治属性决定的,是保证党团结统一、实现政治主张和政治目标的必然要求。我们党历来重视从政治上培养选拔干部,把政治标准体现到干部选拔任用工作中。革命战争年代,选拔干部的标准是“对党忠诚、英勇善战、不怕牺牲”;社会主义革命和建设时期,选拔干部的标准是“懂政治、懂业务、又红又专”;改革开放时期,选拔干部的标准是“四化”方针,第一位的就是“革命化”;进入新时代,选拔干部的标准是“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”,突出强调把政治标准放在第一位。

我们选用的干部必须是政治上过得硬、靠得住的干部。如习近平总书记所说“政治标准是硬杠杠。这一条不过关,其他都不过关。如果政治不合格,能耐再大也不能用”。从党的十八以来查处的一些大案要案以及清理的一些“裸官”“两面人”来看,政治上有问题的人,能力越强、职位越高,危害就越大。正所谓“自古昔以来,国之乱臣、家之败子,才有余而德不足,以至于颠覆者多矣”。政治标准是具体的而不是抽象的。在工作实践中,看一个干部政治素质高不高,主要看习近平总书记提出的“五个是否”:即看是否树立“四个意识”、坚定“四个自信”,看是否坚决维护党中央权威和集中统一领导,看是否全面贯彻执行党的理论和路线方针政策,看是否积极贯彻落实党中央重大决策部署,看是否忠诚干净担当。同时,还要看干部有没有斗争精神、斗争本领。民族地区还要坚持把牢固树立马克思主义民族观、宗教观作为选人用人的重要标准和硬杠杠,把敢不敢、愿不愿、会不会与“两面人”“三股势力”作斗争作为对各级领导干部政治素养、政治站位、政治能力的现实考验。严把政治关,就要深入考察干部在政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治纪律等方面的现实表现,深入了解干部在民族、宗教等问题上的立场观点和一言一行,坚决不用“两面人”。

“马克思主义政党夺取政权不容易,巩固政权更不容易。”干部队伍是我们党的执政骨干,加强领导班子执政能力建设要不断夯实执政根基、壮大执政骨干力量,要始终坚持和不断强化马克思主义执政党的政治属性,坚持把选拔执政力量、执政骨干作为重中之重,大力选拔矢志不渝坚信马克思主义、坚持走中国特色社会主义道路,经过实践锻炼、坚定跟党走听党话的干部。五湖四海的事业需要五湖四海的干部。着眼党长期执政和党的事业持续发展,坚持任人唯贤、多渠道发现选用干部。要立足于从源头上蓄好干部队伍“一池活水”,在坚持面向大学生考录公务员的基础上,努力打破干部身份等方面的限制,选拔在基层一线直接服务群众的优秀村(居)干部,更多地吸纳企业、社会组织、农业合作社等领域的优秀人才进入干部队伍,做到海纳百川,多领域选用干部,不断夯实党的执政根基。

二、强化政治训练,做好“育”的文章

加强领导班子执政能力建设,要坚持把干部教育培训作为建设高素质干部队伍的先导性基础性战略性工程。

加强政治能力训练和政治实践历练,要把对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福作为根本政治担当,不断提高党员领导干部把握方向、把握大势、把握全局的能力,辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。当前,一大批“80后”“90后”年轻干部充实到了各级党政机关和事业单位,有的走到了重要领导岗位,突出年轻干部的政治训练显得尤为紧迫而重要。要把理想信念宗旨教育放在首位,更多地从政治培训和党性教育上用力,特别要注重把年轻干部放到基层一线、艰苦地区、吃劲岗位上锻炼。要强化政治忠诚教育,组织年轻干部深入学习党的创新理论,学习党的革命历史和优良传统,加强正反两方面典型教育,引导年轻干部保持对党的忠诚心、对人民的感恩心、对事业的进取心、对法纪的敬畏心。

坚持把增强干部执政本领、提高应对风险挑战的能力,作为教育培训、实践锻炼的重要内容。立足我国经济社会深刻变革、利益格局深刻调整、各种矛盾和问题不断显现、改革发展稳定任务繁重的实际,教育干部切实增强战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维,提高适应新时代党和国家事业发展要求的能力。加强各级领导班子执政能力建设,还要围绕党中央重大决策部署强化干部专业能力、专业精神培训。要紧跟党和国家事业发展需要,紧扣本地区本部门中心工作,紧贴干部岗位职责,有针对性地加强培训,帮助干部补短板、强弱项、长才干,解决不愿为、不敢为、不会为等问题,提升干部专业素养,增强干事创业本领。

三、强化政治监督,做好“管”的文章

“好干部是选出来的,更是管理出来的。严管就是厚爱,是对干部真正负责。”加强对干部的监督首先是政治监督,根本目的就要确保领导干部和领导班子始终正确履职,为人民掌好权、执好政。加强党内监督,贯彻民主集中制,严格组织生活,用好批评和自我批评的锐利武器,完善体制机制,管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时,特别是要把一把手管住管好。

严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。严格执行干部选拔任用全程纪实和个人有关事项报告、“一报告两评议”、专项检查、离任检查、经济责任审计、生态资源责任审计、“带病倒查”等制度。深入总结近年来干部监督管理工作中的经验做法,深刻汲取选人用人工作中的教训,严肃查处领导干部打招呼干预人事安排、跑官要官、拉票等问题,持续开展专项整治工作。加强对各地各单位党组织选人用人的全程监督,督促指导各级党委(党组)和组织人事部门统一思想认识、规范干部工作,严格按照《干部任用条例》规定的原则、标准、程序、方法选人用人。结合巡视巡察,加强对《干部任用条例》贯彻执行情况的监督检查,及时发现和纠正干部选拔任用工作中的违纪违规行为,坚决整治选人用人上的不正之风,进一步提升制度的权威性和执行力,不断提高选人用人的质量。要突出遵守政治纪律和政治规矩、贯彻党中央决策部署、贯彻执行党的民族宗教政策情况的监督,综合运用提醒函询诫勉、谈心谈话等措施,及时解决干部思想上行动上的苗头性、倾向性问题。对干部的管理监督要功夫下在平时,有原则、近距离、经常性地了解干部,严格日常监督,强化制度约束,把管政治、管思想、管作风、管纪律统一起来。

四、彰显政治导向,做好“用”的文章

选好人、用对人,是最有效、最直接的激励,把担当者用起来,敢于担当就会蔚然成风。习近平总书记强调:“要在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向,把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准,把干部干了什么事、干了多少事、干的事群众认不认可作为选拔干部的根本依据,激励各级干部撸起袖子加油干。”

要树立正确的政治导向,为真正干事创业的干部搭建平台,让干部在干事中增强本领、服务群众、践行宗旨,进而巩固党长期执政的地位。把衡量担当作为的标尺亮出来,把重实干重实绩的鲜明用人导向树起来,让想事干事成事的干部有机会、有平台、有通道,让不作为慢作为乱作为的干部靠边站、没市场、受惩戒。要特别注重基层、注重实干、注重群众公认,大力选拔在防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”主战场和急难险重岗位、重点项目建设中敢于担当、能打硬仗的干部。特别关注那些个性鲜明、有魄力、能干事但容易得罪人的干部,为他们干事创业鼓劲打气、说公道话,让他们轻装上阵。同时,把庸碌无为者坚决调下去,形成调整一个、教育一片、警示一批的震慑效应。对那些政治麻木办事糊涂的昏官、饱食终日无所用心的懒官、推诿扯皮不思进取的庸官、以权谋私蜕化变质的贪官,根据具体情节该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职、该处理的处理,推动干部能上能下、优胜劣汰成为常态。

干事业总是有风险,不能期望每一项工作只成功不失败,要允许干部试错。要按照习近平总书记关于“三个区分开来”的要求,做好容错纠错工作,营造宽松干事环境。鼓励干部大胆改革创新,对非主观原因且无徇私枉法情形的工作失误宽容对待,给予改正机会;对一般性工作偏差,帮助总结教训、改进完善、免于问责;对工作中积极探索且上级未明令禁止的做法给予支持。对因工作中的矛盾纠纷引发的各种上访、举报,按照相关程序仔细甄别,对担当负责、敢抓敢管的干部,使用时要综合考虑、公正对待;对因坚持原则、办事公正而受到造谣、诬陷、诽谤的干部,要调查核实,及时澄清,为其撑腰鼓劲,消除影响,并对恶意造谣、诬陷、诽谤他人者,依纪依规严肃惩处,以弘扬正气,鼓励干事;对因工作失误而受到问责处分的干部,帮助其分析查找不足、改进提高,并根据其现实表现情况和有关政策规定,予以重新启用或提拔任用。

加强党的执政能力建设永远在路上。新时代面对新形势新任务新要求,增强党政领导班子执政本领,必须不断强化问题导向,努力破解干部队伍增强执政能力的诸多难题,特别是干部队伍中存在的形式主义、官僚主义问题,真正从机制、导向、氛围等方面,多管齐下、综合施策,不断提升领导班子和干部队伍的执政本领,为进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想提供坚强政治保证。

(责任编辑:郑 寰)