“七个突出”提升干部工作水平

2019年11月15日 16:24 来源:中国领导科学 字号:

——云南省干部“选育管用”的主要做法

◎中共云南省委组织部

[摘 要]近年来,云南省扎实做好干部选育管用工作,是在干部工作中抓好“七个突出”:突出政治标准,把好选人用人政治关;突出立体考察,精准识别发现干部;突出统筹谋划,合理选拔使用干部;突出务实高效,科学考核评价干部;突出实践锻炼,多种渠道历练干部;突出担当作为,有效激励鞭策干部;突出从严从实,全面加强干部监督管理。

[关键词]组织路线;高素质专业化;干部选拔任用

[中图分类号] D262  [文献标识码] A  [文章编号] 2095―7270(2019)06―0069―03

[课题简介] 中组部委托、中央党校科研部立项的《增强新时代领导班子执政本领研究》成果之一。

党的十九大以来,云南省干部工作深入贯彻习近平总书记关于选人用人的重要论述、新时代党的建设总要求和组织路线,贯彻落实全面从严治党各项要求,坚持好干部标准,扎实做好干部选育管用各项工作,着力培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,为推动云南高质量跨越式发展提供了坚强干部保证。

一、突出政治标准,把好选人用人政治关

习近平总书记强调,“我们党对干部的要求,首先是政治上的要求”“选拔任用干部要坚持好干部标准,把政治标准放在第一位”。云南坚持和加强党的全面领导,把党管干部原则落实到干部选育管用各环节中,坚持把政治标准摆在首位,以对党忠诚选忠诚于党的人,着力把好选人用人政治关,以风清气正的选人用人环境涵养山清水秀的政治生态。一是选拔任用上,全链条贯穿政治标准。把政治标准作为一条硬杠杠,在分析研判和动议、民主推荐、考察、决定任用、考核监督等各环节,严把政治关,大力选拔重用那些“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的干部,那些敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出、清正廉洁的干部,那些“有信念、有思路、有激情、有办法”的干部,那些在弘扬“跨越发展、争创一流、比学赶超、奋勇争先”精神上走在前列、做出成绩的干部。二是考核考察上,全方位考察政治素质。研究制定《云南省领导班子和领导干部政治素质考察办法》,把政治素质考察与平时考核、专项考核、年度考核、任前考察等结合起来,注重考察了解领导干部在政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律上的一贯表现,对政治上有问题的“一票否决”,凡是违反政治纪律、政治规矩的不得列为考察对象,坚决将政治上的“两面人”挡在门外,推动领导班子领导干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过不断努力,推动全省政治生态持续向好,干部队伍素质能力、精神面貌发生了可喜变化,担当作为的氛围日渐浓厚,奋发有为的风气得到彰显。

二、突出立体考察,精准识别发现干部

习近平总书记指出,“要精准科学选人用人”“考察识别干部,功夫要下在平时,并注意重大关头、关键时刻”。云南坚持知事识人、以事察人,全方位、多角度、立体式考察了解干部,不断增强干部选拔任用工作的精准性。

一是坚持每年全覆盖综合调研分析领导班子领导干部。注重经常性近距离有原则地接触干部,建立定期调研分析省管领导班子领导干部工作机制,从2017年起,每年用3个月时间集中开展省管领导班子运行和干部队伍建设情况全覆盖综合调研,及时掌握班子运行情况和干部工作状态,及时把事业需要、敢于担当、实绩突出的干部发现出来,建立一批重点关注干部名单,跟踪培养,动态管理。省委主要领导亲自听取调研情况汇报。

二是坚持在脱贫攻坚一线考察识别干部。把脱贫攻坚作为培养锻炼干部的主阵地,制定出台《在脱贫攻坚第一线考察识别干部的意见(试行)》,对在脱贫攻坚第一线干部的政治品质、能力素质、担当精神、工作实绩、纪律作风进行多渠道、多侧面、多层次的考察了解。通过考察识别,2018年提拔重用了830名在脱贫攻坚一线工作实绩突出的干部,组织调整了150名推动脱贫攻坚不力、不胜任现职的干部。

三是坚持在推动重大决策部署落实上考察识别干部。围绕贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神特别是“三个定位”战略目标要求,注重在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,打造绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”,把云南建设成为中国最美丽省份等重点工作推进中,结合巡视整改、扫黑除恶专项斗争工作,考察了解干部的政治担当、政治能力和工作实绩,切实把经过实践锻炼、有较大发展潜力的干部及时发现出来,合理使用起来,推动干部干事创业、奋发有为。

三、突出统筹谋划,合理选拔使用干部

习近平总书记强调,“用什么人、用在什么岗位,一定要从工作需要出发,以事择人,不能简单地把职位作为奖励干部的手段,要科学合理使用干部”。云南坚持事业为上、以事择人,系统谋划、科学统筹,扎实做好干部选拔任用工作。

一是注重顶层设计。着眼服务全省经济社会发展需要和适应干部队伍建设需要,出台《关于建设忠诚干净担当高素质干部队伍的意见》等管宏观、管系统、管长远的政策规定,不断提高干部队伍建设的整体性、连续性。

二是坚持人事相宜。结合岗位特点和职能职责要求,综合考虑干部的能力素质、工作实绩及个性特质,把最合适的人安排到最合适的岗位,努力做到人岗匹配、人事相宜、人尽其才。坚持超前谋划,统筹推进,顺利完成全省机构改革中领导班子配备和人员转隶等工作。

三是突出班子整体功能。综合考虑班子成员的知识结构、专业结构、年龄结构,选优配强各级领导班子。

四是织密制度“笼子”。聚焦规范选人用人各环节,制定印发《关于防止干部“带病提拔”的实施意见》等“1+8”干部工作制度文件,进一步织密选人用人制度“笼子”,严格依法依规做好干部选拔任用工作。

四、突出务实高效,科学考核评价干部

“治本在得人,得人在审举,审举在核真。”为建立系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的干部考核评价制度,云南坚持目标导向、问题导向和结果导向相统一,采取务实管用措施,在考准考实上下功夫,切实发挥干部考核评价的“指挥棒”作用。一是创新考核评价体系。围绕新形势、新任务、新理念、新要求,及时对考核指标体系进行调整完善,取消GDP考核,严控“一票否决”事项,增加可量化的工作实绩指标,突出了考核的针对性、精准性,体现了担当作为和重实干、重实绩导向。二是精简优化考核工作。认真落实“基层减负年”要求,在严格执行各项考核工作政策规定的基础上,对考核工作方法步骤、内容程序尽量进行优化精简。三是细化分类考核。实行差异化的考核评价体系,根据不同地区、不同部门、不同领域的工作特点和职能职责要求,合理确定考核内容,防止考核工作“一刀切”“一锅煮”“上下一般粗”“一张试卷考大家”,着力破解考不准、考不实难题。

五、突出实践锻炼,多种渠道历练干部

习近平总书记强调,“干部要深入基层、深入实际、深入群众,在改革发展的主战场、维护稳定的第一线、服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领”。云南紧紧围绕党和国家战略部署和省委、省政府的中心工作、重点任务,在大规模开展干部教育培训的同时,更加注重干部实践锻炼,让干部在实践中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干、砺品质、强本领。

一是坚持在基层一线磨炼。把脱贫攻坚作为检验政治素质的大舞台,作为提升干部能力的主阵地。每年从省、州(市)、县(市、区)选派一批处科级干部到村(社区)开展扶贫工作。

二是持续选派到省内外挂职。围绕脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作,制定印发云南省引进干部人才和选派干部到省外学习培养工作方案。

三是统筹做好分类别培养工作。制定印发《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》,实施年轻干部、少数民族干部、女干部、党外干部“四类”干部定期调研分析,逐人制订培养措施,实施跟踪培养、滚动管理。

六、突出担当作为,有效激励鞭策干部

习近平总书记指出,“建立激励机制和容错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。各级党组织要关心爱护基层干部,主动为他们排忧解难”。云南坚持把思想引领、导向激励、待遇保障、人文关怀有机结合起来,激励鞭策广大干部担当作为,提振干事创业精气神,以饱满热情推动实现云南高质量跨越式发展。

一是着力导向激励。坚持事业为上、以事择人,把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准,把干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认可不认可作为选拔干部的根本依据,鲜明树立重实干重实绩的用人导向,让实干者有机会、有舞台,激励干部在推动云南高质量跨越式发展中担当作为。

二是体现关心关爱。完善经常性谈心谈话制度,做到党委书记、纪委书记、组织部长与新提拔调整干部、州市县党政一把手、重要岗位干部、有苗头性问题干部谈话“全覆盖”,及时化解干部思想上的困惑、工作上的矛盾、生活上的困难,为干部鼓劲打气。建立完善容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误,去其忧、励其志,旗帜鲜明为敢闯敢试、勇于担当的干部撑腰鼓劲。进一步完善基层干部关爱保障机制,大力改善基层干部的政治待遇、经济待遇和工作生活条件,激发基层干部队伍干事创业活力。

七、突出从严从实,全面加强干部监督管理

云南坚持用制度管人管事,抓住管党治党责任、规范权力运行等关键问题,突出“一把手”和重要部门、关键岗位的领导干部,不断建立和完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系。

一是建立健全从严管理制度体系。研究出台《云南省从严从实管理干部若干规定》《云南省驻村扶贫工作队员召回办法(试行)》等,形成了立规矩、明纪律、强约束的制度体系。

二是推动“能下”常态化制度化。严格落实“凡提四必”,防止干部“带病提拔”“带病上岗”;深入开展坚决纠正和防止“不担当、不作为”集中整治工作,加大提醒、函询和诫勉力度,确保干部队伍始终有动力、有压力、有活力;印发《推进领导干部“能下”工作常态化的通知》,进一步明确干部“下”的15种情形和渠道,有效解决干部管理失之于宽、失之于软等问题。

(责任编辑:郑 寰)