增强党的社会凝聚力的路径探讨

2020年1月15日 14:29 来源:中国领导科学 字号:

◎刘玉瑛

[摘 要]党的社会凝聚力,是党以其共同理想、价值目标、意识形态、政党权威、执政绩效等获得社会力量认同和追随的能力。新时代增强党的社会凝聚力,需要以共同理想为支撑,以价值目标为导向,构建凝聚人心的意识形态,树立必要的政治权威,以执政绩效赢得民众的认同。

[关键词] 党的领导;政治领导力;社会凝聚力;政治认同

[中图分类号] D251  [文献标识码] A  [文章编号] 2095―7270(2020)01―0042―03

[作者简介] 刘玉瑛,中央党校(国家行政学院)党的建设教研部教授、博士生导师。

中国特色社会主义进入新时代,中国共产党的重要历史使命,就是“决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗”。要完成这一历史使命,需要增强党的社会凝聚力作为保证。

社会凝聚力,是指把社会各阶层的人们紧密聚合在一起的某种社会吸引力。它既是社会公众趋同的精神心理过程,又是凭借共同理想、价值观念、组织系统和物质支撑等进行社会动员、社会号召与社会整合的一项基本功能。由此而言,所谓党的社会凝聚力,就是党以其共同理想、价值目标、意识形态、政党权威、执政绩效等获得社会力量认同和追随的能力。

增强党的社会凝聚力,不仅涉及到党自身过硬,即保持着先进性和纯洁性的问题,还涉及到党对社会的整合(包括意识形态整合、利益整合等),以及赢得社会对党的认同和追随问题。正如美国著名政治学家伯恩斯所说:“政治领导的权力来源于各级的政党领导者确认和激发现存的与潜在的政党追随者的欲求、需要和期望的能力,以及面对——或者承诺去面对——通过动员各种经济、社会和心理的资源所导致的各种要求的能力。”[1]因而,增强党的社会凝聚力主要应从以下几个路径着手:

一、共同理想:凝聚社会力量的方向

所谓共同理想,是指作为社会共同意识的理想。共同理想是全社会人民奋斗的目标,代表着社会凝聚力的凝聚方向。习近平总书记强调:“一个国家,一个民族,要同心同德迈向前进,必须有共同的理想信念作支撑。”

随着社会主义市场经济的深入发展,我国经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化,这就不可避免地会出现社会意识的多元化;随着社会主要矛盾的转化,人民美好生活需要日益广泛,不仅对物质文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长,这就必须要有一个能够代表最广大人民群众的根本利益、为社会各个阶层广泛认可和接受、能有效凝聚社会各个方面智慧和力量的共同理想。

进入新时代,我国各族人民的共同理想,就是全面建成小康社会,把我国建设成为富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴的中国梦。党的各级组织、各级政府和领导干部要把满足人民群众的期盼转化为具体的措施,落实到具体的工作上来。这样才能赢得人民群众的拥护和支持,从而凝聚社会力量,把人民群众紧紧地团结在自己的周围,从而带领人民群众去实现中国梦的伟大目标,完成中国人的夙愿。

二、价值目标:引导社会力量的旗帜

通过价值目标对社会进行引导、凝聚,是政党的一个最为显著的特征。

马克思、恩格斯从创建政党伊始就把社会主义和共产主义确立为工人阶级政党的鲜明政治目标。中国共产党是用马克思主义武装起来的政党,因此,始终坚持社会主义的价值目标,并与中国的具体实际相结合,形成了中国特色社会主义的制度。中国共产党正是在探索实现社会主义、共产主义奋斗目标的过程中,不断结合中国具体实际调整不同历史阶段的价值目标,一步一步夺取中国特色社会主义的新胜利。

中国共产党高举中国特色社会主义的伟大旗帜,使中国社会始终充满着生机与活力,团结了全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而共同奋斗。这里要强调的是,中国特色社会主义虽然是引导、凝聚社会力量的旗帜,但并非天然具有引导、凝聚作用。她需要广大党员干部带头坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义的信念,把中国特色社会主义理论和路线方针政策贯彻到群众之中去,使群众理解并掌握。把群众真正动员和组织起来,实现对群众的领导。

三、意识形态:整合人心的“水泥”

意识形态,是在一定的社会经济基础上所形成的系统的思想观念。作为上层建筑内容之一的意识形态,天然地具有整合、凝聚功能。意大利学者安东尼奥·葛兰西把意识形态形象地比喻为“水泥”。他认为意识形态能够凝聚民众而产生巨大向心力和感召力,从而在保持整个社会有机联系中起到团结统一的“水泥”作用。

中国共产党之所以能赢得人民群众的信任和拥护,首先得益于人民群众对其秉持的社会主流意识形态的广泛认同。所谓社会主流意识形态,是一定时期内一个社会占主导地位的意识形态。中国的社会主流意识形态是“以马克思列宁主义为指导的社会主义意识形态”。这种意识形态,一直以来得到全国人民的认同。但是随着市场经济的发展、全球化进程的推进,马克思主义在意识形态领域的指导、主导地位受到了一定程度的冲击。正因此,习近平总书记在全国宣传思想工作会议讲话中强调:“思想宣传工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。党员、干部要坚定马克思主义、共产主义信仰,脚踏实地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力,扎扎实实做好每一项工作,取得‘接力赛’中我们这一棒的优异成绩。”他还着重指出:“意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”

与此同时,我们要高度重视意识形态的安全问题。意识形态安全是国家安全的重要内容和核心问题。国际历史经验教训反复告诫我们,经济建设工作搞不好会翻船,意识形态工作搞不好会变色。因此,各级党组织和党的领导干部要切实担负起政治责任和领导责任,把意识形态工作摆到重要的位置上,牢牢掌握意识形态工作的主导权,把握正确的舆论导向,实现政党意识形态对社会意识形态的领导,从而发挥凝聚社会的作用。

四、政党权威:凝聚社会力量的关键要素

“打铁还需自身硬。”党要增强社会凝聚力,自身必须有权威。权威不是完全基于权力而形成的,还基于人们的信仰和心理认同而形成。因此,党要凝聚社会的力量,必须树立必要的政治权威。

树立必要的政治权威,要用严明的纪律管全党治全党。早在1943年3月,陈云同志就指出: “可否不要纪律呢?如果不要也可以,那就是毛主席讲的六个字:‘亡党亡国亡头’,就不可避免。”党的纪律是执行党的路线、方针、政策的根本保证,是我党带领全国各族人民决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本保证。党的各级组织和党员只有严格遵守党的纪律,才能有统一的意志,才能有战斗力,才能带领全国各族人民、凝聚各方力量使党的任务顺利实现。

树立有效的政治权威,就是要永远同人民群众保持血肉联系,坚决避免损害群众利益的行为。增强党的社会凝聚力,必须坚持贯彻执行党的群众路线,凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。这样才能不断厚植党执政的群众基础。

腐败问题会严重影响党的社会凝聚力。党的十八大以来,全面从严治党成效卓著,反腐败斗争成绩斐然,要夺取反腐败斗争压倒性胜利,要坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,坚决减存量、重点遏增量。“老虎”露头就打,“苍蝇”一飞就拍,加大惩处力度。

五、执政绩效:增强社会凝聚力的直接途径

执政绩效,是党运用公共权力服务人民所取得的成绩,是执政行为的结果,也是执政党执政能力高低的评判标准。执政绩效直接关系人民群众的切身利益,是牵动人民群众最敏感的神经。任何政党要获得民意支持和认同,必然高度重视执政绩效这一现实课题。执政绩效是党拉近与社会距离的最直接途径,是党增强社会凝聚力的根本保障。执政绩效作为执政行为的结果,包含着诸多方面的内容。

一是推动经济持续健康发展,为社会公正奠定物质基础。正如习近平总书记在十九大报告中指出,“发展是解决我国一切问题的基础和关键。”社会生产力的发展,是实现社会公平正义的前提条件。因此,必须大力发展生产力,保持经济健康持续发展,为社会公平正义的实现奠定物质基础。

二是构建社会公正机制,整合不同群体的利益诉求。公平正义是中国特色社会主义的内在要求,是社会主义核心价值观的内容之一,也是中国共产党增强社会凝聚力的题中应有之义。实现社会公平正义,要健全社会利益协调机制,通过协调不同利益群体之间的利益关系,保护最广大人民的根本利益,为社会公平正义奠定政策基础。

三是完善司法权力运行机制,为社会公正奠定法治基础。司法向来被视为权利的最后救济途径,社会公正的最后一道防线。司法如果不公正,人们对公正的最后希望将会被彻底摧毁。“司法公正对社会公正具有重要引领作用,司法不公对社会公正具有致命破坏作用。必须完善司法管理体制和司法权力运行机制,规范司法行为,加强对司法活动的监督,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。”[2]

四要以人为本,重视解决好涉及群众最现实、最关心、最直接的利益问题。在新时代,党要增强社会凝聚力,就要继续始终坚持以最广大人民群众的利益为根本。“一个政党,一个政权,其前途和命运最终取决于人心向背。”[3]什么决定民心的向背?简单说,利益、需求的得失,决定着民心的向背。

党的社会凝聚力虽然是一个较为抽象的概念,但在现实中与每个人的生活都密切相关。因此,增强党的社会凝聚力,必须在重视解决好涉及群众最现实、最关心、最直接的利益问题上着力,要充分了解人民群众物质生活方面多元化的需求,这样才能让人民群众满意党的服务,从而将社会各方力量凝聚在党的周围。

[注 释]

[1]詹姆斯·麦格雷戈·伯恩斯. 领导论[M].常健,孙海云等,译.北京:中国人民大学出版社,2006:308.

[2]中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定[M].北京:人民出版社,2014.

[3]习近平在中共中央政治局第一次集体学习时强调紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义深入学习宣传贯彻党的十八大精神[N].人民日报.2012- 11-19(1).

(责任编辑:郑 寰)