增强应对风险挑战的战略预见能力

2020年3月24日 17:03 来源:中国领导科学 字号:

  ◎贾洪涛

[摘要]新时代中国特色社会主义建设过程中要面临各种未知的风险与挑战,需要领导干部不断提高战略预见能力。战略预见是将战略思维运用到治国理政实践过程的重要方法。它同战略目标、战略实施、战略定力和战略评估息息相关,因此领导干部需要不断加强战略预见能力建设,提高国家治理能力。

[关键词]战略预见;战略思维;国家治理能力

[中图分类号]D251[文献标识码]A[文章编号]2095―7270(2020)02―0044―03

[作者简介]贾洪涛,内蒙古呼浩特市招生考试管理中心党支部书记。

习近平总书记在2019年秋季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上指出:“领导干部要有草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来、一叶易色而知天下秋的见微知著能力,对潜在的风险有科学预判,知道风险在哪里,表现形式是什么,发展趋势会怎样,该斗争的就要斗争。”提出领导干部要增强战略预见能力,增强执政本领,不断应对风险挑战,提高国家治理能力现代化的水平。

一、战略预见能力是领导干部必备素质

中国特色社会主义进入新时代,现代化建设需要系统性和整体性的改革,对领导干部的执政能力和执政本领提出了新的要求。战略预见作为战略思维的应用方法,是领导干部治国理政必备的素质和能力。

(一)战略预见的基本概念

马克思在《资本论》中区别人的劳动和动物的行动时指出:“最蹩脚的建筑师从一开始就比最灵巧的蜜蜂高明的地方,是他在用蜂蜡建筑蜂房以前,已经在自己的头脑中把它建成了。劳动过程结束时得到的结果,在这个过程开始时就已经在劳动者的表象中存在着,即已经观念地存在着。”能够预见是人改造世界的活动一个重要方法。古人云,“凡事预则立,不预则废”,讲的就是在战略上要提前做好准备,其实蕴含的就是一种战略预见的概念。《孙子兵法》中讲到:“兵者,国之大事,死生之地,存亡之道,不可不察也。”这里的“察”讲的就是预见能力。由此可见,人类十分重视预见能力,因为是对未来发展不确定性的一种反应,是提高人认识世界和改造世界的能力的重要方面。

战略预见是指基于当前发展的基本情况和把握发展规律基础之上的,对于未来战略发展的判断。它是战略思维的超前性应用。从概念上分析,战略预见由三个组成部分构成。一是对基本情况的准确认识,二是对发展规律的精准把握,三是对未来发展的科学判断。只有具备了这三个要素,才能够进行战略预见活动。

(二)战略预见是应用战略思维的重要工具

党的十八大以来,以战略眼光和战略思维推进现代化建设是习近平总书记治国理政的重要工作方法。其实早在2003年任省委书记时,习近平就在《浙江日报》上发表文章指出:“要有世界眼光和战略思维。”战略预见在战略思维体系中占据着十分重要的位置,它关系到战略目标的确定、战略方案的设计和实施、战略评估的选取等等,是运用战略思维的起点。战略预见包括对于战略实施准备情况的相关判断,优势劣势分析,对于战略发展过程中可能出现的偏差以及调整的预案的设计和准备等等。它是目标与手段、局部与全局、现在与未来的统一,是应用战略思维的重要工具方法。

(三)战略预见是国家治理现代化的重要能力

党的十九届四中全会提出要提高国家治理体系与治理能力现代化建设。在对未来发展要求和前景判断上的一种预见。会议公报中指出“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是全党的一项重大战略任务”。习近平总书记在对文件起草做说明时,就起草的目的和背景问题就讲到:“当今世界正经历百年未有之大变局,国际形势复杂多变,改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面任务之繁重前所未有,我们面临的风险挑战之严峻前所未有。”提出国家治理能力问题,就是预见到了未来发展的不确定性和风险性,就是从现在加强治理能力建设来应对已经预见到的风险挑战,并且制定了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标。在治理的过程中,各种情况瞬息万变,牵一发而动全身,因此“要根据形势需要,把握时、度、效,及时调整斗争策略”。这也需要提前能够预见到不同情况,以便快速及时做出调整。战略预见贯穿于国家治理现代化全过程,是治理能力建设的重要内容。

二、战略预见与战略系统的要素关系

战略预见是战略系统的一个要素。整个战略实施的全过程包括战略目标制定、战略方案的实施和战略评估的评价,贯穿始终的是战略定力。因此研究战略预见与其他战略环节的关系,对于领导干部提高战略思维能力,运用好战略预见是十分重要的。

(一)战略预见与战略目标的关系

战略预见是战略目标制定的重要基础。战略目标是战略实施的终极目的,是战略设计者和执行者最终要达到的状态和效果。战略目标的制定离不开战略预见提供的基本信息。战略目标不能定的过于超前,否则就成为空中楼阁;不能定的过于短浅,那失去了战略的意义。战略目标的制定需要立足客观实际,又要有激励作用。这就需要建立在科学的战略预见基础之上。因此战略预见与战略目标是相互依存的关系,只有科学的战略预见才能制定出成熟的战略目标;只有成熟的战略目标制定出来,战略预见工具效果才算真正在整个战略过程中起作用。

(二)战略预见与战略实施的关系

战略实施是对战略目标的执行,是通过分解战略目标,根据现有条件进行战略实施的过程。战略实施是检验战略预见效果的重要方法,战略实施是战略预见指导下的战略动作。战略实施运用的战略资源是战略预见判断的基础,或者是战略预见后进行的资源准备与调动,因此战略实施中是否出现偏差、战略实施中是否准备妥当需要的资源是检验战略预见效果的重要标准。战略预见做的好,战略实施就比较顺畅;战略预见做不好,战略实施就显得十分仓促,捉襟见肘。因此战略实施是判断战略预见效果的重要途径,战略预见是指导战略实施的重要依据。

(三)战略预见与战略定力的关系

习近平同志指出:“我们看世界,不能被乱花迷眼,也不能被浮云遮眼,而要端起历史规律的望远镜去细心观望。”[1]这就阐明了战略预见与战略定力之间的关系,战略定力是将战略目标完成的执著和战略方法执行的坚定相统一,是建立在对于认识规律的活动以及把握规律之后的自信基础之上的。之所以具有战略定力和战略自信,在于对自己能够在纷繁复杂的客观环境中拨云见日,因此战略预见是战略定力的重要支撑。

(四)战略预见与战略评估的关系

战略评估是对战略执行效果的考核,主要是评价整个战略实施过程中的效能。战略评估有过程评估与结果评估,过程评估是在战略执行过程中进行修正,结果评估是对战略全过程和战略延续进行评判。战略评估一方面是检验战略预见的方法,另一方面也是提高战略预见能力的开端。战略预见是尚未实现的战略目标,是战略评估的对象,战略评估是新的战略预见参考的重要内容。

三、提升战略预见能力的基本方法

习近平总书记指出,“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题”,战略预见是运用战略思维指导工作的重要方法,战略预见能力的培养需要科学的思维方法与实践的不断锤炼,领导干部在工作过程中要注意学用结合,将战略思维应用于科学的领导工作中去。

(一)学哲学用哲学

马克思主义哲学认为:世界是物质的,物质是运动的,运动是有其自身规律的。这为我们提高自己的科学预见能力提供了可能性。认识来源于实践,实践是检验认识的唯一标准。认识不是一次就能完成的,需要不断的从实践到认识,再从认识到实践,反复螺旋式上升才能实现。这为我们预见提供了路径,也告诉我们预见不是轻轻松松就能完成的,要经历不断的反复和实践的检验才有可能实现。自然界有自身发展的规律,人类社会也有自己发展的规律,人民群众是历史的创造者。这就是告诉我们预见能力的提升是对人类社会发展的规律性认识的一种运用。预见不是一意孤行,需要同群众的实践结合起来。这些马克思主义基本立场、观点和方法,给提高战略预见能力提供了科学的世界观和方法论。因此我们应当多读原著、学原文和悟原理,多从经典中找到提高战略预见能力的基本原理和方法。

(二)掌握现代化工具

当前世界发展瞬息万变,聚集效应、蝴蝶效应、量子反应等现象层出不穷,大数据、信息化工具方法不断更新,提高战略预见能力需要应用现代化的工具。“工欲善其事必先利其器”,预见工具和预见方法的不断精进,就给领导干部提高战略预见能力提供了平台,就需要我们不断提高掌握新工具的能力。近期武汉暴发的新冠肺炎疫情,正是基于大数据分析和追踪,才对疫情发展的趋势、人员流动方向、防护工作的准备等提供了可以预见的数据和参数,领导干部只有善于利用这种现代化工具,才能避免“失之毫厘谬以千里”,真正做到“决胜于千里之外”。

(三)在实践中检验

“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。”战略预见是建立在认识基础之上对未知情况的一种判断。战略预见是战略实施的先导,而不是目的。战略预见之后要付诸行动,才能真正实现战略预见的意图。实践中检验战略预见,一方面,是通过实际战略方案的执行,来判断战略预见的效果;另一方面,也是通过战略方案实施,来修正战略预见在执行过程中出现的偏差。在实践中检验战略预见还意味着对于领导干部运用战略预见的态度的检验。预见到了风险就要敢于斗争,如果只是预见到了风险而临阵逃脱畏首畏尾,战略预见就没有了意义。预见到了困难就要敢于担当,“明知山有虎,偏向虎山行”。在非典期间、汶川地震、武汉疫情时期,很多党员展现“最美逆行”,就是预见到了困难之后彰显出“越是有困难越应当冲在前”的使命担当。领导干部既不能出现“事前不说瞻前顾后,事后诸葛亮头头是道”的预见延迟效应,也不能陷入脱离群众认为自己是领导站到高看得远的偏执。

列宁在《预言》一文中说过:“神奇的预言是神话,而科学的预言是事实。”提高战略预见能力是提升领导干部执政素质和执政能力的必修课,只有建立在科学预判基础之上的领导工作,才能够做到解放思想与实事求是的相统一。不断提升领导干部战略预见能力,为实现国家治理体系与治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴提供战略保障。

[注释]

[1]习近平.深入学习中国特色社会主义理论体系努力掌握马克思主义立场观点方法[J]求是.2010(04):6.

(责任编辑:郝栋)