数字经济赋能国家治理——数字社会发展与治理丛书《数字经济》简评

2020年11月23日 12:35 来源:中国领导网 字号:

腾讯研究院组织编写的《数字经济》一书是《数字社会发展与治理丛书》中重要的一本,由中共中央党校出版社出版。该书从数字经济起源写起,贯通数字经济发展历史,映照数字经济发展现实,探析数字经济发展机遇,直面数字经济发展困境,秉持科技向善发展理念,将数字经济演变发展娓娓道来,既有理论阐释,也有案例分析,既立足中国实际,又具有全球视野,是深刻理解并加快建设数字中国的很好的参考读物,也是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的有益著作。

习近平总书记在2月23日统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上指出,要充分运用大数据分析等方法支撑疫情防控工作。在抗击新冠肺炎疫情中,以大数据为代表的数字技术发挥了重要作用,数字经济也展现出强大的发展韧性和应用前景。李克强总理在今年《政府工作报告》中指出,“电商网购、在线服务等互联网新业态在抗击新冠疫情中发挥了重要作用,要继续出台相关政策进行支持,全面推进‘互联网+’,打造数字经济新优势。”可以说,以数字技术为代表的数字经济已经深度融入经济发展、社会治理、民生保障,助推了国家治理现代化,重塑了国家竞争新优势,成为国家治理体系的重要组成部分。该书选择在这个时机出版,既是对落实党中央决策部署、助力疫情精准防控的积极响应,也是推动数字经济发展、提升国家治理能力的系统性思考。

追寻时空坐标。江流万里,必有起源。回望历史深处,发展路径的选择从来都不是偶然,而是科学的设计,更是充满智慧的创造。该书回顾总结了习近平同志在福建工作时提出的“数字福建”战略部署,系统梳理了“数字福建”的决策过程、政策体系、战略规划和项目计划,向读者展示了习近平总书记数字中国建设的思想源头和实践起点。习近平总书记在致首届数字中国建设峰会的贺信中强调:“加快数字中国建设,就是要适应我国发展新的历史方位,全面贯彻新发展理念,以信息化培育新动能,用新动能推动新发展,以新发展创造新辉煌。”该书立足历史新方位,全面分析了中国数字经济总体情况;立足新发展理念,全面阐释了发展数字经济的重要意义;立足培育新动能,重点介绍了发达国家和中国重点省市数字经济的发展亮点。可以说,这本书在介绍数字中国建设方面,注重理论溯源,强调比较研究,坚持点面结合,讲出了数字经济的中国起源、中国战略、中国部署。

把握时代脉搏。当前,新一轮科技革命和产业变革孕育兴起,以大数据、人工智能为代表的新一代信息技术蓬勃发展,开启了信息化发展新阶段,数字经济成为全球经济增长的新引擎。把握数字经济时代韵律,重点是把握好新技术、新要素、新基建的发展规律。数字技术是当今科学技术的典型体现,驱动数字经济向前蓬勃发展。围绕新技术,该书回顾总结了数字技术的发展历程,提出“云计算是关于计算能力的分享经济”“大数据是数字时代的石油”“人工智能是下一个数字前沿”,并对相关数字技术发展作了分析解读。数据成为新的生产要素,驱动人类社会进入更高发展阶段。围绕新要素,该书回顾了生产要素的历史演进,提出要构建以数据为关键要素的数字经济,赋予数字经济发展新内涵。新基建为数字经济发展提供新引擎、新动力,铺就了数字经济高质量发展的基石。围绕新基建,该书也作了探讨和分析。

聚焦现实问题。马克思主义政治经济学的现实意义和当代价值在于解决中国经济社会发展现实问题。数字时代的政治经济学也必须聚焦现实问题,提出解决对策。该书针对解决中国经济转型之需,提出聚焦产业互联网、推动制造业高质量发展,聚焦科技赋能、破解零售发展瓶颈,聚焦数字医疗、推动普惠包容发展,聚焦智慧农业、推动人工智能与农业深度融合;针对解决中国社会就业之需,分析了数字技术在淘汰落后就业岗位、创造新的就业岗位方面发挥的重要作用,提出未来要加强人机协作、提高就业质量;针对解决数字鸿沟之需,分析了数字鸿沟的表现现象、存在原因,提出通过加大基础设施投入、降低数字接入费用、加强数字技能培训、运用网络扶贫脱贫等方式弥合数字鸿沟。以上这些内容重在强调数字经济对现实问题的回应,展示了数字经济的实践价值。

履行向善使命。科学技术的突破会给经济社会发展带来重大影响。从国际和历史经验看,一方面要抓住机遇,利用新技术加快发展;另一方面也要注重防范新技术可能带来的社会震荡和社会问题。当前,数字技术快速发展,在推动经济社会高质量发展的同时,也有一些“成长的烦恼”,比如,数字经济给数据保护带来挑战,人工智能给科技伦理带来挑战,电子商务给数字税收带来挑战,平台经济给政府监管带来挑战,等等。解决这些问题,关键是坚持“向善”的原则,正确运用科学技术,为社会进步服务。该书直面问题、回应问题、解决问题,提出秉持科技向善,积极应对数字经济挑战,并围绕当前存在的问题,提出解决办法和对策建议。本质上讲,向善就是以人为本,关注人的成长;向善就是社会责任,服务国家治理;向善就是尊崇法治,追求公平正义。该书以科技向善作为结尾,既是面对当下的责任宣示,也是面向未来的使命愿景,将开创数字经济发展新局面,作出国家治理新贡献。

(作者:张占斌 中共中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长、教授)