全面建成小康社会是党率领人民接续奋斗的事业

2020年11月23日 15:13 来源:中国领导科学 字号:

◎ 杨凤城 教育部“长江学者”,中国人民大学中共党史党建研究院执行院长、中国中共党史学会副会长、教授

建设社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴,是中国共产党人梦寐以求的目标,而全面建成小康社会,则是这个梦想的重要组成部分,是民族复兴梦的第一个阶段,也是第一个百年奋斗目标。

一、让人民“过富裕的和有文化的生活”

早在民主革命时期,毛泽东就讲过“中国应该发展成为近代化的国家、丰衣足食的国家、富强的国家”。中国共产党搞革命的目的就在于此。翻开党的革命史,会发现“使人民得到经济的幸福”“极力改良民众的生活”时常出现在毛泽东等人的话语中。新中国成立后,“过富裕的和有文化的生活。这是全国最大多数人民最大的要求和希望,也是中国共产党和人民政府力求实现的最基本的任务。”(刘少奇1950年语)就此,毛泽东指出:“要使几亿人口的中国人生活得好,要把我们这个经济落后、文化落后的国家,建设成为富裕的、强盛的、具有高度文化的国家,这是一个很艰巨的任务。”概言之,国家强盛、人民富裕一直萦绕于中国共产党人的胸怀,保证在发展生产的基础上逐步提高人民物质生活和文化生活的水平,“生产、生活同时抓,两条腿走路,不要片面性”成为新中国的主要建设方针。但是,旧中国因工业落后带来的任由列强欺凌的历史必须终结。中国要以有尊严的形象屹立于世界民族之林,必须建立完整的工业体系尤其是与国防和长远发展紧密相关的重工业。在特定历史背景下,党率领全国人民选择了优先发展重工业的工业化道路。重工业需要高积累,这就需要平衡积累和消费、发展生产和改善生活的关系,用毛泽东的话讲“人民生活的改善,必须是渐进的,支票不可开得过多”。周恩来总理阐释到,当目前国家需要集中主要力量建设重工业、奠定社会主义基础的时候,我们全国人民都必须把注意的重点放在长远利益上面。我们不能够只看到眼前的利益而忽视了长远的利益。为着我们子子孙孙的幸福,我们不能不暂时把许多困难担当起来。换言之,为了早日实现工业化,人民需要艰苦奋斗、勤俭节约过日子。

经过新中国成立后30年的努力,我国终于建立了比较完整的工业体系和国民经济体系,更重要的是,30年间,社会主义制度在中国确立并巩固下来,从而为当代中国的一切发展包括全面建成小康社会提供了根本前提。

二、二十世纪末“达到小康水平”

在新中国奠定的社会主义制度和比较完整的工业体系的基础上,邓小平于改革开放之初,提出在二十世纪末人民生活达到“小康水平”“小康状态”的奋斗目标。

根据邓小平的设想,党的十二大提出,从1981年到本世纪末的二十年,力争使全国工农业的年总产值翻两番,即由1980年的7100亿元增加到2000年的28000亿元。“实现了这个目标,人民的物质文化生活可以达到小康水平。”。十二大闭幕后,邓小平对于能否在20世纪内实现翻两番十分关心。1983年2月他前往江苏、浙江、上海等地视察。这次南方之行给予邓小平巨大鼓舞,回京后他同中央领导人谈话,说这次我经江苏到浙江,再从浙江到上海,一路上看到情况很好。到本世纪末实现翻两番,要有全盘的更具体的规划,做到心中有数。现在要把争取时间放在首位,该上的要上。这方面要勇敢点,太稳了不行。没点闯劲,翻两番翻不起来。在加快经济发展的思想指导下,在全国上下现代化建设积极性空前高涨的氛围中,1983年“六五”计划提前两年实现,经济发展速度大大超过原设想的4%至5%的预期——国内生产总值年均递增1981年为5.2%,1982年为9.1%,1983年为10.9%,1984年高达15.2%。

伴随改革开放的推进,中国经济在1984年至1988年经历了一个腾飞期,从而极大地振奋了全党和全国人民的信心,“奔小康”成为党内外尽人皆知的逐梦语汇。1987年党的十三大进一步明确了邓小平提出的“三步走”战略,第一步,实现国民生产总值比1980年翻一番,解决人民的温饱问题。第二步,到本世纪末,使国民生产总值再增长一倍,人民生活达到小康水平。第三步,到下个世纪中叶,基本实现现代化。十三大指出现在最重要的是走好第二步,“在我们这样一个人口众多而又基础落后的国家,人民普遍丰衣足食,安居乐业,无疑是一项宏伟壮丽而又十分艰巨的事业。”

1988年中国经济进入治理整顿阶段,发展速度放慢。其间,邓小平一度担心翻两番能否如期实现。当然,随着1992年邓小平视察南方谈话和市场化改革启动后中国经济的新一轮高速增长,翻两番的目标不仅不用担心,而且提前实现了。从1992年到1996年,国内生产总值年均增长12.1%,1995年提前5年实现原定2000年比1980年翻两番的目标。与此同时,城镇居民人均收入年均增长7.2%,农村居民人均纯收入年均增长5.7%。

在骄人的成绩面前,党的十五大郑重提出了“两个一百年”的奋斗目标,即进入新世纪后第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番,使人民的小康生活更加宽裕;再经过十年努力,到建党一百年时,使国民经济更加发展,各项制度更加完善;到21世纪中叶建国一百年时,基本实现现代化,建成富强民主文明的社会主义国家。此后,“两个一百年”奋斗目标成为中国共产党率领全国人民筑梦、逐梦、圆梦的形象而具体的表达。

依据国际货币基金组织公布的数据,2000年中国人均GDP超过800美元,2001年超过1000美元。邓小平当初提出“小康”,经常讲的标准就是人均800至1000美元。在新世纪到来之际,中国还基本实现了普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲等具有重大意义的社会发展目标,更重要的是,作为小康社会建设硬核的扶贫脱贫工作取得了具有里程碑意义的成就。

党的十六大宣布人民生活总体上达到小康水平,“这是社会主义制度的伟大胜利,是中华民族发展史上一个新的里程碑。”同时,十六大也清醒地认识到,现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康,提出要在本世纪头20年,集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。

三、全面建设小康社会

以党的十六大为标志,中国迈入全面建设小康社会的新阶段。需要指出的是,在十六大之前,人们对“小康”的理解主要是经济指标。十六大及之后所讲的“全面建设小康社会”,一方面是指地区和人口意义上的全面,尤其是贫困地区和贫困人口一个不能落下、一个不能少。没有贫困地区和贫困群众的小康就没有全面小康。另一方面,是以经济发展和人民生活水平为主要和基础衡量标准的包括政治、文化、社会、生态等全面发展的目标。为此,党的十六大提出,到2020年国内生产总值力争比2000年翻两番,基本实现工业化,人民过上更加富足的生活;社会主义民主更加完善,社会主义法制更加完备,依法治国基本方略得到全面落实;全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高;走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。自党的十六大开始,全面建设或建成小康社会成为历次党代会报告标题的主题词之一,由此可见其重要性。

如果说,党的十六大提出的全面小康的目标还比较笼统、宏观,那么经过五年实践,党的十七大则在十六大的基础上提出了更具体也更高的要求。

综观自党的十六大至十八大十年间的全面小康社会建设,可谓成就斐然。国民经济快速发展,2002—2006年国内生产总值年均增长10%以上。之后,中国成功克服国际金融危机带来的严重困难,在全球率先实现经济企稳回升,2010年经济总量上升到世界第2位,2012年国内生产总值达到51.9万亿元。特别需要指出的是,这个时期的社会主义新农村建设成为一大亮点。没有广大农村和农民的小康就没有全面小康,这一认识不断强化并落实为行动。农业税、牧业税、特产税的全部取消,以城带乡、以工哺农及其他支农惠农政策和举措的不断出台,农村最低生活保障制度、新型农村合作医疗保险制度、新型农村养老保险制度等的实施,从制度上探索解决因病致贫返贫、因灾致贫返贫的问题,从而有力助推农村小康社会建设。

正如党的十八大报告所言,人们公认,全面建设小康社会的第一个十年,是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期,彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力,增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。

四、全面建成小康社会

党的十八大在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上进一步提出新要求。十八大报告用全面“建成”小康社会代替以往使用的“建设”,表明全面小康社会的临近,以增强全党的紧迫感、使命感。

党的十八大闭幕后,以习近平同志为核心的党中央面对世界百年未有之大变局、面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化,坚持稳中求进工作总基调,按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求,深入贯彻以人民为中心的发展思想和新发展理念,统筹推进“五位一体”社会主义建设总布局、协调推进“四个全面”战略布局,取得举世瞩目的新成就。党的十九大宣布,中国特色社会主义进入新时代,全面建成小康社会进入决胜期,要紧扣我国社会主要矛盾变化,统筹推进各方面工作,突出抓重点、补短板、强弱项,着力解决好发展不平衡不充分问题,特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

综观十八大以来党领导人民所取得的历史性成就,可以看到,全面建成小康社会的目标正在逐项变为现实。我国经济一直保持中高速增长,始终稳居世界第二大经济体,2019年国内生产总值达99.1万亿。

伴随经济平稳健康发展,人民生活不断改善,获得感显著增强。城乡居民收入增速超过经济增速,2019年人均可支配收入超过3万元,人均GDP超过1万美元,高于中等收入国家平均水平。特别是脱贫攻坚战取得决定性进展。在精准扶贫思想指导下,截至2019年底,中国贫困人口从2012年底的9899万人减至551万人,贫困发生率由10.2%降至0.6%,区域性整体贫困基本解决。全国建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元,年均增幅30.2%。贫困群众“两不愁”质量水平明显提升,“三保障”突出问题总体解决。在2020年,一个人不能少、一个地区不能落下,全部迈入小康社会,这一党对人民的庄严承诺正在如期实现。这意味着,中国提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标,世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮助这么多人脱贫。

党的十八大以来,民主法治建设迈出重大步伐,尤其是依法治国全面推进。2014年党的十八届四中全会专门作出关于全面推进依法治国的决定,为新时代健全法治体系,建设法治国家、法治政府、法治社会提供了顶层设计,带来了科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的深入推进。2020年颁布的《中华人民共和国民法典》更成为法治国家建设的又一个里程碑。文化建设也取得重大进展,尤其是社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬,文化自信得到彰显,中华文化国际影响力显著增强;公共文化服务水平不断提高、均等化进程加快。进入新世纪以来,党领导人民秉持人与自然和谐共生理念,充分认识绿水青山就是金山银山,良好生态环境是最普惠的民生福祉,展开污染防治攻坚战,生态文明建设成效显著。

站在新时代回顾十六大以来党提出的全面建成小康社会的目标要求,毫无疑问,经过党率领全国人民接续奋斗,尤其是十八大以来的高质量发展,有的已经实现、有的即将实现,全面小康社会已经张开双臂拥抱中华民族。

全面建成小康社会的百年奋斗给我们留下了丰富而宝贵的经验与启示,其中最根本的是中国共产党的领导和中国特色社会主义制度。没有中国共产党的领导,中华民族不可能实现独立和解放,小康社会便无从谈起;没有中国共产党的领导,中国不可能走上社会主义道路并最终开创和形成中国特色社会主义;没有中国特色社会主义道路,中国不会这样快全面建成小康社会;没有中国共产党总览全局、协调各方,发挥社会主义集中力量办大事的制度优势,坚定不移地咬定共同富裕的社会主义本质追求,坚定不移地贯彻协调发展、共享发展的理念,坚定不移地弘扬社会主义集体主义精神、做出先富带动后富、发达地区帮扶不发达地区的制度安排等等,全面建成小康社会是难以想象的。全面建成小康社会的成功经验昭示我们,实现中华民族复兴的第二个百年目标,建成社会主义现代化强国,同样需要中国共产党的坚强领导、需要中国特色社会主义制度的强大支撑。