党建引领脱贫攻坚的四川实践及启示

2020年11月23日 15:15 来源:中国领导科学 字号:

◎李 新 中共四川省委党校(四川行政学院)常务副校(院)长

四川是全国脱贫攻坚的主战场之一。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,四川省委鲜明提出把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,紧扣“两不愁三保障”目标,下足“绣花”功夫精准扶贫精准脱贫,取得了巨大成效。四川脱贫攻坚是全国的一个缩影,它生动反映了中国共产党领导中国人民向贫困宣战的宏伟实践,体现了中国共产党人为人民谋幸福的初心使命和中国特色社会主义制度的独特优势,展示了党建引领脱贫攻坚的强大伟力。

一、习近平总书记关于扶贫工作的重要指示批示精神是四川打赢脱贫攻坚战的精神指引和行动指南

习近平总书记多次对四川脱贫攻坚作出重要指示批示,特别是2017年3月8日在全国两会期间参加四川代表团审议,2018年2月12日亲临大凉山腹地昭觉县视察指导、看望慰问贫困群众,在成都主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会并发表讲话,对四川特别是凉山州脱贫攻坚提出了重要指示要求。习近平总书记的这一系列重要指示批示要求,既是给我省脱贫攻坚这项大考在出题,同时更是为全省坚决打赢脱贫攻坚战指明前进方向、提供根本遵循。

习近平总书记对四川贫困群众充满深厚感情。他说“曾在电视上看到有关凉山州‘悬崖村’的报道,特别是看着村民们的出行状态,感到很揪心。”“我一直牵挂着彝族群众,很高兴来到这里,看到大家日子一天天好起来,心里十分欣慰。”

习近平总书记对四川脱贫攻坚念兹在兹,他要求“继续加大易地扶贫搬迁力度,让住在大山深处的彝族同胞搬进安全舒适的新居”。“过去的确是有‘鬼’的,愚昧、落后、贫穷就是‘鬼’。这些问题解决了,有文化、讲卫生,过上好日子,‘鬼’就自然被驱走了”。

习近平总书记对脱贫攻坚队伍寄予厚望,他强调“打赢脱贫攻坚战,特别要建强基层党支部”,“村第一书记和驻村工作队要真抓实干,不图虚名,不搞形式,扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进”。

二、坚定沿着习近平总书记指引的道路不断前行,才能答好脱贫攻坚答卷

四川省委坚决贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,认真答好脱贫攻坚答卷,在“飞针走线”中绣出一幅脱贫奔康的美好生活画卷。全省建档立卡贫困人口从2013年底的625万减少到2019年底的20万,年均减少100万以上,贫困发生率从9.6%下降到0.3%,连续获得国家扶贫开发工作考核“三好学生”“四好标兵”,今年有望获评“五好战士”。

第一,凝聚强大攻坚合力。凉山彝区是党中央高度重视的脱贫攻坚主战场。四川省委切实提高政治站位,举全省之力综合帮扶凉山用超常规举措合力攻坚,坚决啃下凉山深度贫困这块“硬骨头”。

“真金白银”的脱贫政策。省委出台《关于精准施策综合帮扶凉山州全面打赢脱贫攻坚战的意见》,提出34条特殊支持政策、16条工作措施,累计新增财政帮扶资金超过280亿元,政策支持力度前所未有、干货满满。

“兵强马壮”的脱贫力量。每个贫困县各选派1名挂职副书记专职抓脱贫工作,11个深度贫困县安排综合帮扶工作队“一县一队”,7个未摘帽县“一县一名省领导牵头督战”。中央机关和广东、浙江两省通过对口支援和东西部扶贫协作给予有力支持,集结在凉山脱贫一线的兵力达到11300余名,有的重点县帮扶干部超过本地干部,帮扶力量兵多将广。

“开花结果”的脱贫成效。在凉山各族群众和各方帮扶力量共同努力下,凉山实现了贫困群众从基本温饱到吃穿不愁、从陈规陋习到文明新风的巨大变化,实现了贫困地区从交通闭塞到内联外畅、从缺医少学到全面保障、从产业匮乏到百业竞兴的巨大变化。

第二,坚守为民初心使命。四川省委牢牢扭住“让彝区人民尽快摆脱贫困、与全国全省人民一道全面建成小康社会”这个根本目标,以对历史负责、对人民负责的态度,把提高脱贫攻坚质量放在首位,确保凉山地区贫困群众真脱贫、脱真贫。

锁定标准。聚焦“两不愁三保障”目标,既不降低标准、影响成色,也不提高标准、吊高胃口。开展落实“两不愁三保障”回头看大排查,确保脱贫结果不掺杂水分,能让群众满意。

精准施策。把发展产业、扩大就业作为根本之策、长远之计。把控辍保学、普及教育作为阻断贫困代际传递的根本途径。全面开展禁毒防艾、移风易俗、易地搬迁、自发搬迁等特殊问题整理,凉山贫困群众生活状况显著改善。

防止返贫。建立解决相对贫困长效机制试点,落实“四不摘”要求,把脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接起来,做到“扶上马、送一程”。

第三,筑牢基层一线堡垒。“农村富不富,关键看支部。”“给钱给物不如建好一个党支部。”四川坚持把基层党组织建设挺在脱贫攻坚最前沿,为决胜脱贫攻坚提供坚强支撑。

建强组织。常态化开展党组织分类提升行动,持续整顿软弱涣散基层党组织,着力解决一些村级党组织战斗力不强、一些安置点党的建设标准不高等问题。

配优班子。通过从优秀农民工和退役军人中选优配好村“两委”干部和驻村干部,实施农村党组织带头人整体提升行动,打造出一支带不走的基层干部队伍。

培养干部。把物色培养入党积极分子和村组干部人选作为一项战略性工程抓牢抓实,对新选派的驻村干部和新上任的乡村干部全部轮训一遍,增强精准扶贫精准脱贫工作能力。

第四,激发担当作为动能。脱贫攻坚任务能否高质量完成,关键在人,关键在干部队伍作风。四川省委持续加强扶贫领域作风改进,开展“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动,不断激发出党员干部干事创业、担当作为的强大动能,充分发挥了攻坚生力军作用。

思路更“活”。一线干部持续解放思想,破除思维定式,创造性开展工作。悬崖村通过宣传把“天梯”变成网红打卡地。金阳县“以借为媒”奖补政策有效缓解贫困养殖户生产资金不足问题。喜德县铁骑力士生猪养殖基地整合涉农资金、帮扶资金、贷款资金近1.5亿元,带动26个村、5200户贫困户稳定增收。一大批创新试点都取得良好效果。

作风更“实”。把扶贫工作重点落到“户”上,坚决防止“任务清单”“整改清单”掩盖下的不落实,坚决防止数字脱贫、虚假脱贫,排除不良作风的干扰和掣肘,持续为基层松绑减负。

要求更“严”。持续开展扶贫项目、资金等领域突出问题专项治理,着力抓好“三盯”“三公开”工作,利用反面典型开展警示教育,引导广大党员干部把监督的“摄像头”装在自己心里,增强拒腐防变的“免疫力”,有效防止群众富起来、干部倒下去。

三、工作启示

第一,强化政治领导是根本。四川始终把维护党中央权威和集中统一领导摆在首位,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,把脱贫攻坚作为检验践行“两个维护”的实践标准,全面加强各级党委对脱贫攻坚的领导,提高政治站位,压实政治责任,凝聚起强大攻坚合力,为打赢脱贫攻坚战提供了坚实政治保证。

第二,强化思想引领是基础。四川始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为引领全省打赢脱贫攻坚战的锐利武器,时刻注重理论武装和思想引领,把扶贫与扶志、扶智相结合,在广大贫困群众中形成强烈情感认同和思想自觉,全面激发出广大贫困群众向艰苦生活宣战、为幸福生活奋斗的积极性主动性,为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实思想根基、增添了强大内生动力。

第三,强化组织建设是保证。四川始终把发挥党的强大组织优势作为一项重要任务抓牢抓实,建立健全省市县乡村五级作战的指挥体系,实行党政主要领导“双组长”负责的领导体系,构建省级领导挂帅督战到县、现场工作组按需督战到村、业务指导组巡回指导到村、帮扶工作队全员参战的工作体系,为攻克深度贫困堡垒汇聚了强大组织力。

第四,强化作风改进是关键。四川始终把加强扶贫领域作风建设摆在关键位置,激发干实事、抓落实的精气神,增强时不我待、只争朝夕的紧迫感,推动党员干部把脱贫责任扛在肩上,把脱贫任务抓在手上,用更严更实的干部作风确保了脱贫举措精准到位、脱贫质量不断提高、脱贫奔康取得实效。