中国共产党领导全面建成小康社会的历程、成就和经验

2020年11月23日 15:18 来源:中国领导科学 字号:

◎谢春涛 中共中央党校(国家行政学院)副校(院)长

在全面建成小康社会目标即将实现,党的十九届五中全会即将研究制定“十四五”规划和2035年远景目标之际,我们大家共聚一堂,研讨“决胜全面小康社会与中国共产党领导力”这个主题很有意义,下面我谈三点感受。

一、全面建成小康社会是中国共产党人的百年奋斗目标和奋斗成果

中国共产党从一成立就是要建立一个新中国,就是要让中国人民过上好日子。大家都知道,方志敏烈士写的《可爱的中国》憧憬过若干年后中国人民过上幸福生活的状况。为了实现这个目标,中国共产党领导人民首先完成国家独立、民族解放两大任务,此后开始建设新中国的伟大历程。20世纪五六十年代,毛泽东、周恩来提出实现“四个现代化”的目标。改革开放之初我们重申了这个目标。但是1978年之后,我们对这个目标的表述发生了一些改变。直接的起因是邓小平同志去日本、新加坡、美国等国访问,亲眼看到世界现代化是什么水平、什么状况。他意识到中国的现状离发达国家的状况差距是很大的,所以提出“中国式”的现代化。中国式的现代化是什么?就是比日本式、美国式的现代化水平低。过了不久,他就提出了“小康”的目标。小康是一个中国文化的传统概念,吃饱喝足、略有结余就是小康。在他看来,我们中国共产党人能实现这个目标就了不起了!后来,邓小平同志提出了小康社会的目标,并提出了“三步走”的发展战略。第一步先解决温饱问题,第二步达到小康,然后再实现现代化。显然,历史已经证明这个目标、这个战略、这个步骤符合中国的国情。其后几十年间,中国共产党人一直坚持为实现小康社会这个目标而奋斗。党的十六大提出全面建设小康社会。党的十八大提出全面建成小康社会。十八大以来,我们党为了全面建成小康社会作出了不懈的努力。尤其是习近平总书记为补上全面小康的短板,发动了一场史无前例的脱贫攻坚战,并且取得了巨大成就。全面建成小康社会的目标近期就能实现了。这个目标的实现来之不易,从中国共产党成立到现在奋斗了整整一百年。

二、全面建成小康社会有丰富的内涵,有很高的质量

从古代先人对小康社会的描述来看,似乎不是太高的标准,没有提出太高的要求。但是随着我们党领导人民建设小康社会进程的推进,对小康社会的内涵、小康社会发展的目标不断丰富、不断完善、不断提高。尤其是党的十八大以来,全面小康社会有了更加丰富和深刻的内涵,也有了更高的要求。习近平总书记反复强调的“全面”至少包含两个方面的内容:

一是全面小康社会是覆盖全体中国人民的。他多次谈道,“小康不小康关键看老乡”。特别强调精准扶贫就是要解决一个也不能落下、一个也不能少的问题。大家看精准扶贫多难啊!我去过四川凉山,这是全国扶贫最难的地区之一。凉山的扶贫成绩是巨大的,是过去根本不敢想象的。再比如号称“苦甲天下”的宁夏的西海固地区,全国妇联曾组织“母亲水窖”工程,号召社会捐款建水窖储存雨水,给西海固的母亲们解决吃水的问题。联合国有关组织曾经断言,西海固是不适合人类生存的地区。2019年我去了宁夏固原,当地领导给我们讲固原扶贫攻坚带来的巨大变化,听了感触很深。从飞机上往下看,今天的西海固一片绿色,到地面上坐汽车感触更深。当我来到现场询问老百姓喝水问题时,他们告诉我,早就喝上了自来水。引黄河水,主干渠、支渠加起来好几万公里。这样的工程、这样的变化、这样的成就简直不可想象。山为什么变绿了?那是因为很早开始移民搬迁,把住在山上的老百姓搬下山了。山上也不允许放牧了,若干年后山变绿了。这得益于当年习近平同志在福建工作的时候,亲手打造实施的对口扶贫“闽宁模式”。所以,我认为精准扶贫在世界上是一个创举,是一个奇迹。

二是“全面”体现为经济、政治、文化、社会、生态文明建设五位一体。其一,全面小康社会绝不仅仅是老百姓吃饱了穿暖了,但这是首要的、最基本的要求。重点是要发展经济,以经济建设为中心,实现高质量发展。这些年来我们的发展思路、发展方式跟过去有很大的不同,发展质量越来越高,发展后劲越来越大,经济总量也得到较大的提高。其二,在政治上我们不断推进社会主义民主,坚持和完善中国特色社会主义政治发展道路。实践已经充分证明人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等符合中国国情,是深得人民欢迎的,也是卓有成效的。比如说,我们的基层群众自治制度,就是很成功的。浙江金华市武义县有一个后陈村,位于城乡接合部,集体经济早就有一定的规模。但是过去管理有问题,老百姓对村干部极不信任。县里的领导帮他们出招,选出村民监督委员会监督村干部。选举的方式跟选村委会主任一样。首任监督委员会主任是一位德高望重的老同志。这个委员会一成立监督就非常到位。如果村里招待外来的客人吃顿饭,哪怕只花200块钱,发票仅凭村委会主任一个人签字不能报销,还要监督委员会主任签字,报销以后还要向老百姓公布账目,村里要买东西一定要有监督委员会的人监督。有了这个机制,老百姓的顾虑就打消了,村里从此风平浪静,连续十多年村干部违纪零记录、老百姓上访零记录、工程违规零记录。2015年,中组部在浙江召开农村基层党建工作座谈会,对这个村发明的村民监督委员会制度给予高度评价。时任浙江省委书记习近平同志来这个村视察,肯定了这个经验,进而在全省推广。浙江省在这个村的基础上创造了村级财务乡镇代理的办法,乡镇帮着村里的老百姓把财务关。党的十八大后习近平总书记要求在全国推行这样的民主监督。很显然,我们共产党实实在在搞民主,不是所谓金钱民主,不是虚假的民主,而是老百姓欢迎的民主。其三,文化上用社会主义核心价值观凝聚人心,集中体现中华文化的影响力、凝聚力。习近平总书记特别强调弘扬和践行社会主义核心价值观,高度重视中华优秀传统文化的研究和传承,提升了全民族的整体道德水平,增强了中国特色社会主义事业的凝聚力、影响力。其四,社会建设持续加强,不断满足人民对美好生活的需要。党的十八大以来,人民群众生活改善的速度、幅度、程度很多人没有想到。那些过去日子过得很艰难的人,没有想到今天的日子会过得这么好。比如,我们在民生方面采取托底政策,包括农民在内都有养老金,看病只需要花很少的钱,低收入居民在城里买不起房,但可以住上公租房、廉租房。其五,社会主义生态文明建设成效显著。15年前,全国绝大多数地方还在以GDP论英雄的时候,习近平同志就在浙江提出了“绿水青山就是金山银山”的理念。尽管抓生态建设短时间内可能无助于GDP的增加,甚至会减少GDP,但从长远来看,巨大的生态效益将逐渐显现出来。看一看我国生态环境发生这么大的变化,不难想象习近平同志的论断多么有远见,功成不必在我的境界多么令人敬佩。目前虽然我们还没宣布全面建成小康社会,但我敢说我们这个小康社会是高质量的,十几亿人口能过上这样的生活,在世界上绝对是个奇迹。

三、中国共产党在领导人民全面建成小康社会的过程中积累的丰富经验极为宝贵

大家知道,党的十九届四中全会讲到我们创造两大奇迹,一个经济快速发展,一个社会长期稳定。这可以说是举世公认的。我这些年见了不少外国政府政党高层和专家学者,没有人怀疑我们的成就。因此,我们的经验特别值得总结。

一是坚持和加强中国共产党的全面领导。习近平总书记十八大以来就党的领导问题讲得很多,也讲得很透彻。我们强调坚持党的领导,既是对党负责,更是对中华民族和中国人民负责。我接待过一个西方的高层代表团,他们对我们提出的“东西南北中、党政军民学,党是领导一切的”表示质疑。我说你们不理解,因为你们国家的状况跟我们完全不一样。你们的政党制度讲的是多党竞争,谁赢了谁执政,干几年,输了就下台。中华人民共和国是党领导人民建立起来的,我们的政治制度也是党领导人民创立的。老百姓很清楚地意识到党的领导意味着什么。一个地区、一个单位,党的领导如果真正加强了,对老百姓绝对是好事;如果党的领导软弱涣散,一定不是什么好事,甚至可能就是灾难。所以我们强调党的领导,是对老百姓真正负责任的态度。我们党在全国执政以来,甚至在局部执政的时候就努力发展经济,在这个基础上不断改善人民群众的生活。新中国成立以来,我们用制定实施五年规划的方式来推动经济发展,目前第十四个五年规划即将出台。英国议员对我说,你们国家的政治有稳定性、连续性,一个个五年计划制定出来付诸实施,而且都实现了,甚至超额实现了。这在他们国家根本做不到。党的十九大后我陪同中央党校分管日常工作的副校长何毅亭同志到日本宣讲十九大精神。日本的一位资深政治家对我们说,你们十九大规划2035年基本实现现代化,2050年建成社会主义现代化强国,一个党能考虑几十年以后的事情,全世界可能就只有你们中国共产党了。我听了以后印象非常深,对于一个国家几十年的发展目标,其他国家的党可能也会描绘,但这个描绘对他们来讲没有什么意义,只是说说而已。现在国外很多政治家都觉得中国共产党说到的事能做到。西方很多国家的一些领导人说得很好听,但是根本做不到。这是完全不一样的。我觉得最重要的原因是我们有中国共产党的坚强领导。

二是坚持和完善中国特色社会主义制度。我们的制度优越性已经从多方面充分呈现出来。十九届四中全会把我们制度的显著优势概括为13个方面。我不展开说,只举一个例子:2016年我去非洲乍得,一群刚从中国访问回去不久的高层人士,跟我谈访华观感。他们说北京好,什么都好。我问他们还去了哪?他们说还去了贵州,贵州也好,贵州的机场好,高速公路好。贵州是经济欠发达的省份,修高速公路比我们其他很多省份都要难。但贵州县县通高速,有很多大桥是世界之最。贵州能够做到这一点,跟中央大数额的财政转移支付以及东部省份的对口帮扶有很大的关系。这里所体现的就是我们的制度优势。所以,我们要坚持中国特色社会主义制度,完善中国特色社会主义制度。

三是坚持以人民为中心。党的十八大以来,习近平总书记把这方面的道理讲透了,尤其是今年新冠疫情防控以来更是强调人民至上、生命至上。中国跟美国在抗疫问题上有什么不同?最明显的是价值观、理念不同。我们坚持人民至上、生命至上,为了救人救命不惜一切代价。美国呢?是选票至上还是什么至上?明摆着不是人民至上。美国的经济发展水平比我们高,科技水平也比我们高,但疫情防控一塌糊涂。我们以人民为中心,坚持人民至上,方方面面的工作和成效都得到充分的体现。

在全面建成小康社会的过程中,我们党领导人民解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,取得了举世瞩目的巨大成就,创造了惊天动地的人间奇迹。大家应该花一些力气,多动动脑筋,把我们党领导全面建成小康社会的成功经验总结出来,向更多的人讲好中国共产党领导人民建设国家、发展国家的故事。