切实加强高校党委领导能力建设

2021年5月31日 19:04 来源:《中国领导科学》2021年第3期 字号:

党的十八大以来,习近平总书记围绕培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一根本问题,发表了一系列重要论述,在全国教育大会上作出了“九个坚持”的系统阐述,为新时代高等教育提供了根本遵循。为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述,促进高等教育高质量发展,需要切实加强高校党委领导能力建设。本文从预见力、决策力、执行力三个方面,探讨如何加强高校党委领导能力建设。

 

一、以党的科学理论为指导提高预见力

 

马克思主义政党的先进性首先体现在党的科学理论的先进性。科学理论指导是先进性政党的鲜明特征,是其不断发展壮大的思想基础。党要固本强基,保持生机活力,走在时代的前列,就要坚持以科学的理论为指导。百年来,中国共产党始终坚持以马克思主义为指导,把马克思主义基本原理同中国具体实际和时代特征相结合,以党的创新理论进行武装,以理论创新推进中国革命、建设和改革的实践创新。

(一)预见力是领导干部的基本能力

预见力是领导力的基础。2021年2月20日,在党史学习教育动员大会上,习近平总书记强调“我们党一步步走过来,很重要的一条就是不断总结经验、提高本领,不断提高应对风险、迎接挑战、化险为夷的能力水平。要更好应对前进道路上各种可以预见和难以预见的风险挑战。” 这说明,预见对于提高领导本领,应对风险挑战是十分重要的。所谓预见,就是预先看到事物发展的趋向。预见力是对事物的发展趋势和发展状况进行前瞻和判断的能力。科学的预见是建立在对事物发展规律认识基础上的逻辑推论。列宁说:“神奇的预言是神话。科学的预言却是事实。”对事物的发展要有预见力,这是领导干部必须具备的基本能力。可以说:没有预见就不叫领导,为了领导必须预见。

《礼记·中庸》指出:“凡事豫则立,不豫则废。”毛泽东在《中国共产党第七次全国代表大会上的结论》中,就领导和预见的关系有一段精辟论述:“坐在指挥台上,如果什么也看不见,就不能叫领导。坐在指挥台上,只看见地平线上已经出现的大量的普遍的东西,那是平平常常的,也不能算领导。只有当着还没有出现大量的明显的东西的时候,当桅杆顶刚刚露出的时候,就能看出这是要发展成为大量的普遍的东西,并能掌握住它,这才叫领导。”只有不断提高预见力,通过个别细微现象预测整个形势的发展趋势与结果,才能做到见微知著、以小见大,持续增强工作的系统性和创造性。

(二)提高预见力要以科学理论为指导

人类社会发展是有规律的,只有认识规律、把握规律,才能赢得主动,顺势而为,掌握好前进的方向。党的科学理论包含着客观规律所揭示的预见性。它以马克思主义为指导,既面对现实,又开辟未来;既继承传统,又开拓创新,具有深远的指导意义。列宁说:“没有革命的理论,就不会有革命的行动。”一个政党的实践若不以科学理论为指南,就会变成盲目的实践。

伟大的理论来源于伟大的实践并指导伟大实践。党的指导思想就是党的旗帜。在革命、建设、改革的每一个历史时期,党都必须有鲜明的旗帜。旗帜高高飘扬,标志着我们党对人类社会发展规律、共产党执政规律、社会主义建设规律的认识不断深化和拓展,达到了新的境界。在毛泽东思想指导下,中国共产党领导全国各族人民,经过长期的反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的革命斗争,取得了新民主主义革命的胜利,建立了人民民主专政的中华人民共和国,确立了社会主义基本制度,中华民族从此“站起来”了。党的十一届三中全会后,在邓小平理论指导下,中国共产党以巨大的政治勇气和理论勇气推动改革开放,开辟了建设中国特色社会主义的正确道路,开启了中华民族“富起来”的新征程。以江泽民同志为主要代表的中国共产党人,形成了“三个代表”重要思想;以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人,形成了科学发展观,中华民族迎来了实现伟大复兴的光明前景。党的十八大以来,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,中国共产党领导全国各族人民,统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想,推动中国特色社会主义进入了“强起来”的新时代。

高校党委要立足中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,用习近平新时代中国特色社会主义思想这一马克思主义中国化的最新理论成果,武装头脑,指导实践,推动工作,不断提高工作的预见性、增强工作的主动性,更好地推动高等教育高质量发展。

(三)着眼党的千秋大业培育时代新人

2021年恰逢中国共产党百年华诞。我们党立志于中华民族千秋伟业,将继续团结带领全国各族人民,沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴。为此,需要一代又一代人不懈奋斗。为党育人、为国育才是高校的重要使命。

高校在新时代要培养担当民族复兴大任的时代新人,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。高校党委必须带领高校教师用习近平新时代中国特色社会主义思想为时代新人铸魂育人。着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想进学校、进课堂、进教材、进头脑,牢牢把握学校正确的办学方向。时刻牢记立德树人是高校的根本任务,立德树人的成效是评价高校办学水平的根本标准。

教育引导学生正确认识世界和中国发展大势,从我们党探索中国特色社会主义历史发展和伟大实践中,认识和把握人类社会发展的历史必然性,认识和把握中国特色社会主义的历史必然性,不断树立为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗的信念和信心;正确认识中国特色和国际比较,全面客观认识当代中国、看待外部世界,以学习中国共产党历史为重点,结合学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史,进一步坚定“四个自信”;用中国梦激励青春梦,为中国特色社会主义现代化建设培养合格的接班人。

 

二、贯彻民主集中制提高决策力

 

决策是领导干部的基本职责,决策力是领导力的核心。提高决策力,必须坚决贯彻民主集中制。民主集中制在党和国家工作中具有重要地位,是加强党的建设的一项基本要求。《中国共产党章程》(以下简称《党章》)规定:“党是根据自己的纲领和章程,按照民主集中制组织起来的统一整体。”《党章》总纲关于党的建设的五项基本要求中规定坚持民主集中制。《党章》第二章党的组织制度规定了民主集中制的六项原则。宪法在总纲中规定:中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。民主集中制在实施中按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则执行。只有把民主集中制贯穿到党内生活的全过程,才能为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供根本制度保障。

坚持民主集中制,是高校党委提高自身决策能力和决策水平的制度保证,也是提高决策科学化、民主化的重要途径。高校党委要提高决策能力,必须认真贯彻执行党委领导下的校长负责制。具体来说,需要突出做到以下几点:

(一)全面贯彻落实党中央关于高等教育的各项部署

习近平总书记对高校工作提出了一系列新思想新理念新观点,对关乎方向性、全局性、战略性的重大问题作出了指导和部署,为新时代高校工作指明了方向,提供了根本遵循。要深入学习领会习近平总书记关于教育的重要论述,融会贯通全国教育大会精神,把党中央关于教育工作的各项重大战略部署和高等教育法律法规落到实处。

(二)走好群众路线,做好调查研究

办好高等教育,需要高校党委把全体师生的主动性积极性创造性充分调动起来,把分散的力量凝聚起来,把各方面的智慧集中起来,必须走好群众路线、搞好调查研究。高校党委要带头密切联系全校师生员工,发挥各级党组织和广大党员的积极性,及时倾听广大师生员工的意见和建议。高校党委实施群众路线的过程,就是贯彻执行民主集中制的过程。调查研究是我党的基本工作方法和领导方法,高校党委通过调查研究不仅能够密切联系师生员工,而且还能掌握第一手资料,摸清高校改革发展稳定中的各种情况和问题。因此,高校党委应把走好群众路线、坚持调查研究作为重大决策的关键步骤和基本环节。

(三)完善决策机制,实施科学决策

在调查研究、摸清情况的基础上,党委集体决策,是严格执行民主集中制的一项基本要求,是决策科学化、民主化的制度保证。高校党委对于决策的重大问题,从议题提出到最终议定,应充分发挥每个领导成员的作用,在集体讨论过程中充分发表意见,在深入讨论的基础上形成正确的决策方案。高校党委能否坚持重大问题集体决策,是党委能否坚持民主集中制的重要标志。

习近平总书记指出:“严肃党内生活,最根本的是认真执行党的民主集中制。”坚持民主集中制,是加强和改进党的作风建设的重要环节,是激发党的创造活力、保持党的团结统一的根本保证,对实施科学决策和完善决策机制起着重要作用。党的历史反复证明:什么时候民主集中制坚持得好,党就风清气正、充满生机活力,党的事业就蓬勃发展;什么时候民主集中制受到破坏,党内矛盾和问题就会滋生蔓延,党的风气就会受到损害,党的事业就会遭遇挫折。

 

三、加强领导班子和教师队伍建设提高执行力

 

执行力是领导力的关键。我国高校是党领导下的高校,是中国特色社会主义高校。高校党委是党在高校的领导核心,承担着管党治党、办学治校的主体责任。提高高校党委的执行力要靠党的各级组织和党员、干部的执行力作支撑,其中高校党委领导班子建设尤为重要。

(一)加强政治建设

高校一切工作都要以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强高校党委领导班子政治建设,坚决贯彻落实加强和维护党中央集中统一领导的各项制度,自觉地、主动地同党中央精神对标对表。定期分析研判高校意识形态领域情况,分清主流支流,辨析教育中的突出问题,对一些倾向性苗头性问题,建立完善监测、研判、回应机制,注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题。建立抓早、抓小、抓苗头的制度,包括谈心、谈话、函询、诫勉等制度。防止小毛病变成大问题,避免“亚健康”转化为“重症病”。

(二)加强思想建设

习近平总书记强调:“马克思主义是我们立党立国的根本指导思想,必须始终坚持马克思主义指导地位,把思想政治工作贯穿学校教育管理全过程,使教育领域成为坚持党的领导的坚强阵地。”党的科学理论,具有统一思想、统一意志、统一行动的根本指导作用。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果,是中国共产党的思想旗帜,是从新时代中国特色社会主义伟大实践中产生的科学理论。党的十八大以来,党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革、实现历史性跨越,从根本上说,靠的是这一强大思想武器的真理力量和实践伟力。党的科学理论武装是一项必须常抓不懈、坚定不移的工作,需要坚持和完善高校党委中心组学习制度、干部教育培训制度、理论学习考核制度等。深入学习《习近平谈治国理政》第一、二、三卷,学习习近平总书记关于教育的重要论述,努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法。确保高等教育更好地为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务。

(三)加强组织建设

正确政治路线决定正确组织路线,正确组织路线服务保证正确政治路线,这是从总结党的百年历史经验中得出的科学结论。新时代党的组织路线形成了以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,以加强各级组织建设和干部队伍、党员队伍、人才队伍建设为主体,以德才兼备、以德为先、任人唯贤为根本原则,以坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义为目的“四位一体”的战略布局。高等学校坚持新时代党的组织路线,必须坚持正确的用人导向,把政治过硬、品行优良、业务精通、锐意进取的优秀干部选配到学校各级领导岗位上来,特别要选优配强高校党委领导班子。要发挥好高校基层党组织作用,使基层党组织成为师生最贴心、最信赖的组织依靠,成为高校教书育人的坚强战斗堡垒,把教师和学生党员的先锋模范作用充分发挥好,把广大教职工和学生广泛地凝聚团结起来。要精心培养会做思想政治工作的政工干部队伍,做好高校思想政治工作,既要管好课堂,也要管好课外;既要管好网下,也要管好网上。坚决防范和清除各种错误思潮、分裂主义、非法宗教活动等对高校的侵蚀,牢牢掌握意识形态的领导权。

(四)加强党政班子团结合作

党委领导下的校长负责制是党对高校领导的根本制度,是高等学校坚持社会主义办学方向的重要保证,必须毫不动摇、长期坚持并不断完善。按照民主集中制的要求,高校党委实行集体领导与个人分工负责相结合,集体讨论决定学校的重大问题和重要事项,领导班子成员按照分工履行职责。校长办公会议是学校行政议事决策机构,主要研究提出拟由党委讨论决定的重要事项,部署落实党委决议的具体措施,研究处理教学、科研、行政管理工作。党委会议和校长办公会议要坚持科学决策、民主决策、依法决策,防止个人或少数人专断和议而不决、决而不行。

(五)选优配强高校班子党政正职

高校党政正职是办学治校的“掌门人”,必须按照习近平总书记关于高校书记、校长都要成为社会主义的政治家、教育家的要求,选优配强高校党委书记和校长。高校党委书记主持党委的全面工作,负责组织党委重要活动,协调党委领导班子成员工作,督促检查党委决议贯彻落实,主动协调党政班子之间的工作关系,支持校长开展工作。校长是学校的法定代表人,在高校党委领导下贯彻党的教育方针,组织实施党委有关决议,实施高等教育法规的职责,负责教学、科研、行政管理工作。党委书记和校长要带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以身作则,率先垂范,互相信任,加强团结。建立定期沟通机制,及时交流工作情况。党委书记和校长要有良好的民主作风,善于听取和尊重班子成员的意见,支持他们开展工作。作为党政正职,要正确处理领导管理工作和个人学术研究之间的关系,确保有足够多的时间和精力投入到管党治校的工作中。

(六)加强教师队伍建设

教师是立教之本、兴教之源。必须从战略高度认识加强教师队伍建设的重大意义,引导教师做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师,做学生锤炼品格、学习知识、创新思维、奉献祖国的引路人,建设一支宏大的高素质专业化教师队伍。评价教师队伍素质的第一标准应该是师德师风。良好道德情操首先体现在教师对教育事业的忠诚和热爱上,做老师就要执着于教书育人,有热爱教育的定力、淡泊名利的坚守。要把严格的制度规定和日常教育督导结合起来,突出全员全方位全过程师德养成,拓宽教师文化视野,提高教师综合素养,推动教师成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的指导者和引路人。

办好高等教育,事关国家的发展、民族的未来。2021年是建党100周年,实现中华民族伟大复兴的中国梦,归根结底靠人才、靠教育。高等学校要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实立德树人根本任务,加强高校领导班子领导能力建设,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,持续提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力和战略眼光,大力培养担当民族复兴大任的时代新人,为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献!

 

责任编辑:郝 栋