中国钢研科技集团有限公司:强化“四个着力”提升监督效能

2021年11月28日 19:49 来源:学习时报 字号:

党史学习教育开展以来,中国钢研科技集团有限公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党中央关于加强国有企业监督管理工作相关精神,强化党内监督,注重抓纲带目、注重统筹衔接、注重延伸拓展,在“四个着力”上下功夫,探索建立与中国特色现代企业制度相适应的监督体系,进一步增强新时代国有企业监督合力。

着力落实党委在构建企业监督合力中的主体责任,探索建立党内监督与现代企业运营监督联动机制

探索巡审融合工作思路。一是以监督协调联动为突破点,坚持融合导向,增强监督治理效能。强化巡视巡察监督综合平台作用,发挥内部审计监督的专业深入特点,有效破解有监督没力度、有力度不深入的监督难题。二是以监督企业经济活动为切入点,坚持问题导向,提高监督质量。两种监督都要从业务看政治、从问题看责任,实事求是地把业务问题提升到全面从严治党的高度去分析研判。三是以监督促进发展为落脚点,坚持目标导向,强化监督实效。审计的目的是促进健全内部控制,改善经营管理,提高经济效益,这与巡视“推动改革、促进发展”的落脚点是完全一致的。

实践巡审联动“双剑合璧”。一是加强领导机制协同,保障联动过程统筹高效。坚持党委集中统一领导,重点在工作计划、工作组成员、监督检查时间及重点事项等进行统筹安排。二是抓好组织人员协同,充分发挥组织保障作用。巡视组和审计组部分工作组人员可实行“双跨”。三是做好启动进驻协同,确保准备工作扎实有效。巡视组和审计组一体进驻同步开展工作。四是注重下沉调研协同,精准深入挖掘问题根源。调研前、调研中、调研后充分沟通。五是强化成果运用协同,保证监督工作取得实效。聚焦问题线索,巡视组和审计组及时通报研判情况,确保对同一个问题的定性准确一致。巡视与审计的有效协调联动,减少了对基层企业监督检查频次,增强了监督力度,监督机制取得新突破。

着力构建总揽全局、协调各方的大监督工作机制,共同推进全面从严治企落到实处

各司其职协同配合。一是企业管理部牵头,着力解决基层与基础管理薄弱问题。做好抓基层、打基础、强根基工作。二是法务部牵头,着力完善规章制度,积极推进依法治企。坚持用规章制度管人、管权、管事,促进企业规范化运行。三是党群工作部牵头,着力推进全面从严治党与企业科研生产经营实现紧密融合。做到真正以企业改革发展成果检验基层党组织工作成效。四是集团办公室牵头,着力发挥职能部门在全面从严治企中的表率作用。立足职责定位,把抓好从严治企作为部门分内职责,切实扛起监督责任。五是合规部牵头,着力做好违规经营投资责任追究工作体系建设。按照分级管理、分层负责的原则,加快构建责任追究制度体系。六是信息化中心牵头,着力推进符合集团公司发展的信息化流程再造。逐步落实各专业系统建设,使监管全程留痕,倒查有据,责任到人,为精准监督提供强有力的数据支撑。

加强考核压实责任。在明确责任基础上,以落实考核激发各监督主体履职积极性。将全面从严治企工作纳入到日常监督、巡视巡察、审计监督重要内容,做好全面从严治企工作的协调推进和督导落实。人力资源、企业管理等部门将全面从严治企纳入年度经营管理考核及薪酬分配重要内容,强化对全面从严治企的激励和约束。

着力发挥好监督合力,把对“一把手”和领导班子监督作为重中之重

准确把握监督重点。着力破解“一把手”监督和同级监督难题是促进新时代监督工作高质量发展的实践要求,贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》精神,制定具体落实举措。聚焦“一把手”第一责任、领导班子履行“一岗双责”精准发力,突出政治监督,紧盯责任和权力强化职能监督,探索日常监督的有效办法。以党内监督为主导,贯通各类监督,形成监督合力,增强监督实效。

协同落实监督任务。一是把对“一把手”监督作为重中之重。开展对下级“一把手”的任职谈话、监督谈话,抓早抓小,防微杜渐。强化巡视监督,紧盯“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况。严格干部管理,在拟任人选把关、干部考核方面,对“一把手”实行更严格的管理制度。二是强化同级领导班子相互监督。中国钢研党委建立了周例会制度,领导班子成员之间经常交换意见,发现问题坦诚向对方提出。纪委书记发现领导班子成员有苗头性、倾向性问题,及时进行提醒。三是聚焦落实党委主体责任。党委切实把管理和监督下级党组织寓于实施领导的全过程,综合运用检查抽查、规范领导干部家属从业行为、强化选人用人组织把关、加强考核、督促问题整改等方式,做到措施管用、行之有效。四是发挥纪委专责监督作用。中国钢研纪委建立了集团纪委与同级党委班子成员沟通办法,纪委每半年与党委“一把手”和班子成员沟通交流企业政治生态以及全面从严治党工作情况,推动领导班子成员切实履行“一岗双责”。五是其他监督主体协同发力。中国钢研党委、纪委对党委办公室和人力资源部等党的工作部门的职能监督规定了十余项监督措施,涵盖日常监督、选人用人、贯彻民主集中制、民主生活会督导等多个方面,防止出现党委主体责任悬空不落地的问题。

着力提高企业监督队伍能力素质,为敢监督者撑腰,涵养监督正能量

激发纪检队伍活力。以纪检监察体制改革为契机,探索实践二级纪委书记“三统一”管理,充分调动二级纪委书记履职尽责的政治自觉、思想自觉和行动自觉。一是人员统一管理,二级纪委书记均为中国钢研党委管理干部,调整交流由集团党委统一研究,全部实行异企调配。二是履职统一考核,由集团纪委为主,协同党委巡视巡察办、党群工作部、人力资源部等部门参与。结合各子企业生产经营规模、业务复杂程度、行业廉洁风险和纪检力量等因素差异,二级纪委书记实施分类管理。三是薪酬统一核定,设立纪委书记薪酬包,分配比例依据考核结果,并与企业规模大小、党组织和党员数量、管理及工作难易程度等因素挂钩,体现多劳多得原则。“三统一”管理新机制,有效破解纪检干部选拔调配、交流轮岗难题,为履职提供有力保障。

擦亮基层监督“探头”。中国钢研党委、纪委督促全面建立“三项责任清单”,充分发挥监督前哨作用,切实打通基层监督“末梢”。一是建立基层党支部履行主体责任清单。党支部要强化责任担当,履行全面从严治党主体责任,协助公司党委构建一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制。二是建立基层党支部书记履行第一责任人职责清单。党支部书记履行本单位全面从严治党第一责任人职责,管好班子、带好队伍、抓好落实,支持、指导和督促领导班子其他成员履职尽责,发现问题及时提醒纠正。三是建立基层党支部纪检委员职责清单。强化对班子成员特别是“一把手”的监督,加强对重点领域、关键岗位人员行使权力的监督,发挥监督“探照灯”作用。