国有企业组织领导力模型开发及实践应用

2021年12月20日 8:55 来源:《中国领导科学》2021年第6期 字号:

国有企业组织领导力模型开发及实践应用

 

◎中共中国南方电网有限责任公司党校

 

[摘  要]本文以习近平总书记对国有企业领导人员提出的“20字”标准,以及新时代党的领导力要求为基础,构建一套“组织领导力—经营环境—企业绩效”逐层递进的国有企业组织领导力模型,明确组织领导力的能力要素、驱动机制及效果价值。依据国有企业组织领导力模型,开展某大型国企下属12家单位的组织领导力评价实践,对国有企业组织领导力的状况进行诊断及研判,实现组织领导力发展的“自省、自警、自悟”,推动国有企业优化组织效能、助力国有企业改革、推动高质量发展。

[关  键  词]国有企业;组织领导力;组织领导力模型;经营环境

[中图分类号] F272.91   [文献类型] A   [文章编号] 2095―7270(2021)06―0072―06

 

一、开展国有企业组织领导力建设的重要意义

 

随着时代的发展,国有企业由高速发展阶段转向高质量发展阶段,领导力发展趋势也由个人领导力向组织领导力演变。从本质上讲,领导活动是抱团打天下。实践证明,领导者个人能力再强、水平再高,也难以将组织运转好,因此,开展组织领导力研究是时代的要求,是学科建设和发展的需要,同时也是做强做优做大国有企业的坚强保障。

(一)强化国有企业组织领导力建设,是国有企业党的建设必然要求

党的力量来自组织,党的全面领导、党的工作要靠党的坚强组织体系去实现。习近平总书记在十九届中央政治局第二十一次集体学习时回顾总结了党的组织路线的发展历程,深刻阐述坚持新时代党的组织路线的重大意义,系统提出“五个抓好”的基本要求(要抓好坚持和完善党的领导、坚持和发展中国特色社会主义;抓好用党的科学理论武装全党;抓好党的组织体系建设;抓好执政骨干队伍和人才队伍建设;抓好党的组织制度建设),强调要不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,确保中国共产党永葆旺盛的生命力和强大的战斗力。[1]这一系列论述为加强党的领导,提升党的领导力指明了方向,提供了遵循。

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调,要坚持党的政治领导、思想领导和组织领导有机统一。中共中央办公厅印发《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》,明确中央企业党委(党组)在公司治理结构中具有法定地位,在企业发挥“把方向、管大局、促落实”的领导作用。坚持把党的领导融入公司治理决策、执行、监督各环节,并且从教育、管理、监督三方面明确提出国有企业领导班子建设的内容、措施和要求:要加强对国有企业领导人员的党性教育、宗旨教育、警示教育,严明政治纪律和政治规矩,引导他们不断提高思想政治素质、增强党性修养,从思想深处拧紧螺丝;坚持党管干部原则,保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权,保证人选政治合格、作风过硬、廉洁不出问题;要突出监督重点,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督管理,完善“三重一大”决策监督机制,严格日常管理,整合监督力量,形成监督合力。

(二)强化国有企业组织领导力建设,是推进国有企业现代化治理的有力引擎

提升国有企业组织领导力,不仅是推进国家治理现代化的必然要求,而且是推进国企改革、实现企业高质量发展的迫切需要。领导班子作为一个地区、一个单位落实党中央决策部署、推动各项工作的“指挥部”,建设好各级领导班子是企业抓好“十四五”改革发展稳定各项工作的关键,需发挥党组织把方向、管大局、促落实的作用。加强组织领导力建设,将为国有企业高质量发展提供坚强保障。

(三)强化国有企业组织领导力建设,是激励领导干部担当作为的风向标

习近平总书记在全国组织工作会议上指出,贯彻新时代党的组织路线,要建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系,强化分类考核,近距离接触干部,使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。要建立以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系,坚持好干部标准,把政治标准放在第一位,坚持五湖四海、任人唯贤,广开进贤之路,坚持事业为上,以事择人、人岗相适。[2]因此,亟须探索建立针对组织领导“德、能、勤、绩、廉”等能力及评价标准,一把尺子量到底。

综上所述,对国有企业领导班子组织领导力研究既符合中国国情,又符合学术研究发展趋势,对国有企业高质量发展具有极高的实践价值和意义。

 

二、国有企业组织领导力内涵

 

(一)组织领导力的影响因素

西方学者认为,组织领导力是提升下属的视野,使之高瞻远瞩;提升下属的业绩,使之出类拔萃;提升下属的品性,使之超凡脱俗,其核心包括:愿景视野、专业绩效、品德素质。

新中国成立特别是改革开放以来,中国所取得举世瞩目伟大成就的根本原因是开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”。

党的十九届四中全会明确提出,深化国有企业改革,完善中国特色现代企业制度[3]。深化国有企业改革,必须要坚持“党建先行”,坚持问题导向、目标导向、结果导向,重点解决国企“重经营、轻党建”、党建和经营存在“两张皮”的现象,使国有企业党建具备“六种力量”。深化国有企业改革,领导班子是关键,领导班子为国有企业党建提供组织引领、学思标尺、行动示范,是避免国有企业党建工作“弱化、淡化、虚化、边缘化”的关键,是国有企业党建工作能够围绕中心、服务大局的关键,是国有企业党建工作能够深入群众、凝聚人心的关键。

领导力发展涵盖个人领导力、团队领导力和组织领导力等三个主体要素。本文研究的组织领导力涉及组织系统内的个人、团队等因素的相互作用,以及各种因素在多个系统层次、多种方向相互作用的过程和结果。组织领导力发展既包括组织所有管理层级上个人领导力的发展、团队领导力的发展,也包括个人与个人之间、团队与团队之间、个人与团队之间在同一管理层级上和跨层级的相互作用所导致的社会资本与组织资本的增进,社会资本是个体或团体之间的关联——社会网络、互惠性规范和由此产生的信任,是人们在社会结构中所处的位置给他们带来的资源。组织资本是组织成员在特定的组织环境下,协同工作而形成的、能够为组织创造价值的资本形式,它根植于企业的价值观体系、组织结构、业务流程、组织制度、知识管理系统、客户和公共关系系统之中。

 

图1  个人领导力、团队领导力、组织领导力相互作用因素

 

(二)组织领导力的作用机理

组织领导力作为集体战斗力,本质上是一种对组织的影响力,从“个人—班子团队—组织运营—组织能力和敬业度—企业绩效”层层推进,链接领导班子与企业绩效。组织领导力是通过组织运营、组织能力和敬业度这一路径最终影响企业绩效。因此,本文将纳入组织运营、组织能力和敬业度等变量,同时探讨组织领导力的作用机理,以作为领导班子组织领导力的影响作用的验证。

(三)国有企业组织领导力的构成要素

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调,坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之[4]。两个“一以贯之”,是习近平总书记对新形势下加强国企党建工作的重要论断和明确要求,为国有企业在全面深化改革中坚持党的领导、加强党的建设、坚定不移做强做优做大指明了方向。落实好两个“一以贯之”,深化国有企业改革,完善中国特色现代国有企业制度,履行“三大责任”,实现社会效益、经济效益相统一的关键在于建设高素质领导班子,提升组织领导力。

国有企业组织领导力核心要素聚焦在政治素养、专业精神、工作本领三个维度。

政治素养体现在对党忠诚、清正廉洁。领导班子及成员既是政治家又是企业家,就是要坚决服从党的领导,坚决贯彻落实中央部署,服务经济社会发展;谨慎用权、严守底线,忠诚干净担当,这是对领导班子及成员的共同要求,犹如数值前的正负号,品德有问题“零容忍”。

专业精神体现在勇于创新。领导班子及成员要敢为人先、锐意进取,大力推进技术创新,提升核心竞争力,掌握关键技术、产业发展主导权。

工作本领体现在治企有方、兴企有为。团结凝聚广大员工队伍,创造优异业绩,要懂经营会管理善决策,谋改革敢担当善作为,促进企业高质量发展。

 

图2  组织领导力模型的作用机制

 

三、国有企业组织领导力模型构建

 

国有企业组织领导力是由领导班子作为一个整体来影响组织及其成员以达到组织目标的一系列能力,是领导班子整体战斗力。本文结合文献及政策研究、战略解码、绩优组织访谈研究、模型分析等多种研究方法,构建出国有企业领导班子组织领导力模型。

 

表1 国有企业组织领导力模型优化技术路线

 

(一)国有企业领导班子组织领导力模型构建的技术方法

本文以某大型国有企业下属12家单位为研究对象,通过对文献及政策研究,绩优组织访谈研究,并对访谈编码结果进行整理和频率计算,战略文化解码及与原模型对比分析等技术路线,进行国有企业组织领导力模型构建,确定国有企业组织领导力的各个维度及内涵。

 

图3  国有企业组织领导力模型(圈层模型)

 

(二)国有企业组织领导力的模型

本文经理论研究和实践验证,建立了国有企业完整的组织领导力理论模型,建立了“组织领导力—经营环境—企业绩效”三层影响的路径模型。

 

表2 国有企业组织领导力模型表格

 

一是组织领导力,其包含领导班子个人与领导班子团队两个模块,领导班子个人模块由对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁5项一级维度和15项二级维度构成;领导班子团队模块由团队搭配、运作过程、组织氛围、工作成效4项一级维度和15项二级维度构成。

二是经营环境,其包含组织运营和员工敬业度两个模块,组织运营模块由战略文化、流程机制、激励发展3项一级维度和7项二级维度构成;员工敬业度模块由敬业度1项一级维度和6项二级维度构成。

三是企业绩效,该指标由上级考核所得。

 

表3 某大型国企所属12家单位的组织领导力评价样本数

 

四、国有企业组织领导力评价应用

 

本文以“差异化”思维,强化分类量化评价。建立“能力、机制、绩效”分层分类考核、设置“自评(自我评价)+他评(员工评价)”的测评对象分层评价、考核指标差异设置等举措,以差异化思维推进企业干部组织领导力精准化评价。

 

图4  12家单位组织领导力测评数据图(个人&组织)

 

本文针对某大型国企所属12家单位开展了问卷调研,针对调研单位组织领导力及各维度发展整体状况、组织运营状态及员工敬业度现状三个维度进行调研。合计回收有效作答的领导问卷66份,有效作答的员工问卷1201份。结合问卷的信度、效度分析及因子分析,结果显示,领导问卷及员工问卷都具有较好的效度,各分维度及总问卷的内部一致性系数均大于0.75,具有较高的信度。

(一)厘清组织领导力现状,优化组织效能

能力测评结果分别展示某大型国企所属12家单位领导班子个人、领导班子团队、组织运营及员工敬业度这四大模块下的组织领导力现状。本文对标参与此次调研的12家单位的总体平均水平,针对各弱势项目提出相应的发展建议,帮助各单位领导班子成员更好地发觉认知盲区,引导领导班子对自身表现不足和欠缺进行思考和调整,实现领导力发展的“自省、自警、自悟”,完善自己的领导行为习惯,进而提升组织的管理效能。

 

注1:“企业绩效等级”为南网项目方提供的各单位“年度绩效考核等级”。

注2:上图中每一个点代表一个参测的三级单位。点的位置越往右,表明组织领导力的维度指数越高;点的位置越往上,表明企业绩效的等级越高;点的位置越往右上角,表明该单位在组织领导力和企业绩效的综合表现越好。

注3:切分线:以所有参测单位的群体指数得分作为切分线,便于对各单位的情况进行内部对比。

 

图5  经营环境得分最值图

 

 

(二)厘清组织领导力经营环境与绩效关系,助力企业改革

经营环境的各个维度对绩效影响的幅度有较大不同。因此,研究组织领导力与经营环境之间的关系强弱,可以帮助企业有效选择企业运营改善关注点。

从样本数据得分统计分析可得,勇于担当是目前12家单位亟待解决的关键问题。流程效率和信息沟通是影响当前敬业度劣势维度的关键因素,需重点关注企业实际组织运营情况,需进行优化提升。由此可见,一个组织的有效运营离不开领导班子的担当表率,员工的敬业程度。

(三)厘清组织领导力与企业绩效关系,推动高质量发展

样本数据统计分析表明,组织领导力与企业绩效之间有明显的正向相关关系,即组织领导力水平越高,企业绩效指标越优。因此,提高领导班子的组织领导力将促进企业绩效提升。

综上所述,组织领导力的研究及评价,有助于更加清晰和全面地发掘组织领导力与探索企业发展的规律,为企业组建强有力的组织团队,体系化提升组织领导力,推动企业高质量发展打下坚实基础。

 

图6  影响机制得分最值图

 

本文通过明确领导班子的组织领导力构成,将组织领导力的主体、驱动要素进行拆分,对组织领导力如何影响企业绩效的路径进行探索,对领导班子组织领导力的状况进行识别,通过研判和诊断,为国有企业领导干部的选育用留提供依据,为领导干部提升企业绩效提供支持。接下来,需进一步深入研究组织领导力大数据收集、分析与应用,推动大数据为企业战略落地、企业绩效、人才队伍建设等场景提供科学有效的决策。

 

五、结语

 

本文依托于某大型国企开展研究实践,建立了国有企业组织领导力模型,清晰地描述了组织领导力的构成要素,将全流程和效果可视化,把组织领导力融入企业的经营管理中,定义了组织领导力各要素并厘清了各要素间的关系,编制出了一套科学有效的国有企业组织领导力量表,并进行了实践检验、实践运用,为其他企业测量组织领导力提供了可借鉴的案例。

 

[注 释]

[1]习近平在中央政治局第二十一次集体学习时强调 贯彻落实好新时代党的组织路线 不断把党建设得更加坚强有力[N]. 人民日报, 2021-07-01(01).

[2] 习近平在全国组织工作会议上强调 切实贯彻落实新时代党的组织路线 全党努力把党建设得更加坚强有力[N]. 人民日报, 2018-07-05(01).

[3]中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定[N]. 人民日报, 2019-11-06(01).

[4]习近平在全国国有企业党的建设工作会议上强调 坚持党对国有企业的领导不动摇 开创国有企业党的建设新局面[N]. 人民日报, 2016-10-12(01).

 

责任编辑:李少军