首  页  |  要闻信息  |  要论特稿  |  国外参考  |  理论研讨  |  问题聚焦  |  课题调研  |  战略思维  |  对策研究  |  专家论坛  |  谈经说道
创新中国  |  政府形象  |  区域访谈  |  从政交流  |  从政镜鉴  |  领导读书  |  案例警示  |  干部教育  |  学术动态  |  信息快讯  |  网络建设
一带一路  |  企业党建  |  创新实践  |  观点综述  |  新论荟萃  |  学者风采  |  以史为鉴  |  名家书画  |  图片集锦  |  电子杂志  |  会情会务
                                 
   当前位置:首页 >> 问题聚焦
郧彦辉:贸易战要打,全球创新网络更要建
发表日期:2018-8-28 【编辑录入:zx】 【信息来源:《中国领导科学》杂志】 阅读次数:12191

     编者按 形成创新网络是解决当前我国制造业创新能力不足,关键核心技术及零部件缺失的有效途径,是推进我国制造业强国建设的必由之路。未来,我国应充分利用全球创新资源,加强制造业创新的开放合作,主动融入和嵌入全球创新网络,构建面向全球的制造业创新网络。

     制造业是实体经济的主体,是创新的主战场。近期的中兴事件和7月6日中美贸易战正式爆发并可能长期持续下去的现实,已经充分说明促进制造业转型升级,实现从制造大国转变为制造强国,根本出路在于制造业的创新发展。习近平总书记明确指出,“自主创新是开放环境下的创新,绝不能关起门来搞,而是要聚四海之气、借八方之力”。未来,我国应积极融入全球创新网络,积极参与全球经济治理,构建我国制造业的全球创新网络,创造竞争新优势,助推 制造强国建设。


     全球创新网络的提出及内涵

     新一轮科技变革和产业革命正在兴起,国际分工体系加速演变,产业分工的全球化程度不断提高,企业都在积极谋划全球产业链布局,全球价值链深度重塑。在这样的背景下,创新由封闭式向开放式转变,并成为重要发展趋势。如何有效利用全球创新资源,构建全球创新网络平台,提高创新能力,成为焦点问题。

     1991年,“创新者网络”概念首次进入世人视野。亨利·切萨布鲁夫(Chesbrough Henry)首次提出开放式创新概念,认为开放式创新“可以从企业外部和内部同时获得有价值的创意,商业化路径也可以从企业内部和外部进行,从而将外部创意和外部市场化渠道的作用上升到和内部创意以及内部市场化渠道同等重要的地位”。企业要实现可持续发展就需要同时利用内外部创新,通过开放式创新,不断提高创新能力,并主动融入全球化以获取技术创新的资源。库克(Cooke)进一步认为,地方市场和知识对企业的吸引力越来越大。许多企业在全球范围内布局研发网络,以获取更多的创新资源。大企业倾向于利用网络连接的方式解决创新问题。而恩斯特(Ernst)则研究区域生产与全球化生产的内在关系,提出全球创新网络(Global Innovation Networks,GIN)的概念。许多学者认为全球创新网络是在全球生产网络的基础上产生的。欧洲政策简报(European policy brief)提出,全球创新网络包括跨国公司的全球创新和全球科技协作。全球创新网络是不同的公司和组织为推动具体的创新活动在全球范围内开展的互相协作和沟通活动。在国内,马琳等通过对区域创新网络、企业创新网络、集成创新、分布式创新和开放式创新等相关概念的比较,明确界定了全球创新网络的内涵,对将来的研究方向进行了展望。潘秋玥等人通过研究企业研发网络全球化的文献发现,企业构建研发网络的主要目的是为了在全球范围内整合重组研发机构,规划布置研发网点,从而通过学习新的技术实现知识溢出,达到提升本国竞争力的目的。

     由上述可知,全球创新网络是在经济全球化背景下,企业从封闭式创新向开放式创新转变的一种创新模式。创新主体获取创新资源的范围拓展到全世界。这为拥有后发优势国家或地区的赶超发展提供了可能。全球创新网络的特征主要表现为多元主体共同参与、协同作用充分发挥,研发组织模式向全球化发展、资源的利用效率不断提高,人才跨国流动规模不断扩大,跨国公司主导全球创新资源整合。


     我国制造业已具备构建全球创新网络的基础

     改革开放以来,我国工业化进程加快推进,制造业快速发展,综合实力不断提升。2010年,我国制造业占全球的比重为19.8%,成为制造业第一大国。目前,在500多种工业主要产品之中,我国有200多种产品的产量位居世界第一。我国制造业领域的创新经过多年的积累,逐步由跟随式创新逐步转向引领式创新,与发达国家的差距在逐步缩小。

     (一)研发投入快速增长,部分领域出现技术突破

     在创新驱动战略引领下,我国研究与试验发展(R&D)经费支出逐年提高,在发展中国家中居于前列,位居世界第二位。工业企业研发投入快速增长。据国家统计局数据,2016年规上工业企业R&D经费支出达到10944.7亿元,研发投入强度为0.94%,比2008年增长0.33个百分点。其中高技术制造业研发经费比制造业平均水平高出1.4个百分点,研发投入强度为1.9%。2017年全年研究与试验发展(R&D)经费支出17500亿元,比上年增长11.6%。[5]与此同时,科技创新成果不断涌现,北斗卫星导航、载人航天、核电、超级计算机、轨道交通等实现了重大的技术突破。诸多装备制造领域的技术水平已经迈入世界前列。如我国研制出“神威·太湖之光”超级计算机,其中的处理器等核心部件都是自主制造的;我国C919大型客机实现了首飞成功;“复兴号”是具有完全自主知识产权标准动车组,时速达到350公里。我国的高铁、核电、特高压输变电等技术已经开始出口国外。

     (二)创新政策体系、生态环境体系不断完善

     党的十八大提出实施创新驱动发展战略之后,中央又提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。由此,我国不断完善创新环境,优化创新生态,促进形成多主体协同、全方位推进的创新局面。在政策上,我国从财政、税收、金融、土地等各方面对创新给予支持。如继续落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等,科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例从50%提高到75%,将中关村国家自主示范区的税收试点政策进行推广,对符合条件的孵化器实施税收优惠政策等。2016年,减免高新技术企业所得税1150亿元,研发费用加计扣除减税收约760亿元。2017年前三季度,对创新的税收减免约为2200亿元,为符合条件的高新技术企业减税约为1300亿元。此外,我国创新载体的支撑力量不断壮大。先后建立了中关村、东湖、张江、宁波、杭州等多个国家自主创新示范区,推进了苏南、珠三角等城市群为基本单元的国家自主创新示范区。国民经济和社会发展统计公报数据显示,截至2017年底,累计建设国家重点实验室503个,国家工程研究中心131个,国家工程实验室217个,国家企业技术中心1276家。此外,还建立了国家动力电池创新中心、国家增材制造创新中心等。

     (三)我国制造业全球创新网络初具规模

     从企业来看,如吉利集团通过在海外收购、投资等方式,整合国内外创新资源,建立研发中心,开展全球化战略布局,不仅在国内的上海、杭州、宁波,还在以色列、瑞典哥德堡、英国考文垂、西班牙巴塞罗那、美国加州建有设计中心、研发中心。不同的研发中心侧重点也有所不同。再如华为充分利用全球资源,形成了独具特色的创新网络体系。截至2017年底,华为在深圳、北京、上海以及欧洲、印度等地区设立了18个研究院所,28个创新中心。华为的大部分数字研究所设在欧洲,因为欧洲拥有全球领先的数字化发展水平。


     构建我国制造业全球创新网络面临诸多挑战

     我国制造业创新虽取得了巨大的成就,但总体上仍处于全球制造业的第三梯队。制造业发展面临的根本问题还是创新能力偏弱。如产业创新能力不强、关键核心技术受制于人、产业共性技术供给不足、创新成果产业化不畅等,制约着我国制造业的发展。

     (一)共性技术、关键技术创新薄弱

     当前,我国制造业在载人航天、轨道交通等领域涌现出一批领先全球的技术。但整体而言,仍存在着产业共性技术和产业关键技术的缺失,除了中兴事件中广为人知的芯片技术外,不少核心关键技术的对外依存度仍然较高。如我国集成电路仍需大量进口。2017年中国进口集成电路3770亿块,进口金额2601.4亿美元,远远超过原油的进口金额。

     (二)创新对产业的支撑能力不强

     我国产学研相互脱节,联系的紧密度不够,科技成果向产业的转化率较低。2017年,科技进步贡献率为57.5%,而发达国家的这一平均水平约为70%。科技成果如果不能实现产业化,及时转化为生产力,那么就无法推动产业的发展。我国的知识产权保护和运用的环境在不断完善,但不同行业之间的情况各异,有些行业的知识产权保护力度有待进一步加强。

     (三)创新资源利用不够充分

     我国企业为摆脱产能过剩、利润低下等发展困境,希望利用新技术、新工艺,实现创新驱动发展,以免被淘汰。但创新资源的配置效率不高,存在创新“孤岛现象”,创新载体存在重复建设情况,资金、设备等创新资源利用效率较低。创新主体的积极性和主体性也没有充分发挥出来。在利用国际创新资源方面,我国主要运用海外并购、引进技术等方式,对于近年来发展起来的建立国际创新平台、到海外建立研发中心等方式的利用还远远不够。

     (四)国际因素对创新影响大增

     可能会长期延续的中美贸易摩擦对我国制造业全球创新网络布局形成一定制约。特朗普政府奉行“美国优先”战略,采取贸易保护和投资保护措施,中美贸易摩擦不断升级。2018年 6月15日,美国宣布对来自中国500亿美元的产品加征25%关税。而这些产品几乎全部都来自中国计划重点创新领域。7月6日中美贸易战正式开始,而今后一段时期内欧洲和日本等在中美贸易摩擦中所持的立场和可能会对我国采取的限制措施,也都对我国制造业创新带来一定的影响。


     构建我国制造业全球创新网络的基本路径

     2018年5月28日,习近平总书记在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会上的讲话中指出,“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的”。[6]当前,我国应抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇,主动融入全球创新网络,围绕产业链布局创新链,促进创新资源有效流动,建立起全球创新网络,将科技创新真正落实到产业发展上,推动制造业创新从“跟踪、并行、领跑”并存向“并行”“领跑”转变,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式,推动我国制造业不断迈向中高端。

     (一)着眼全球构建现代产业新体系

     我国应进一步促进新产业、新业态发展,培育经济发展新动能,形成产业发展新格局。引导资源集聚,促进新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备制造等战略新兴产业实现突破发展。增强新兴产业和高技术产业对经济发展的支撑作用。推动传统产业转型升级,利用高新技术改造传统工艺,提高资源效率,促进钢铁、有色等产业绿色循环低碳发展。推动产业集聚发展,打造具有影响力的产业集群。

     (二)完善具有全球领先地位的产业技术创新体系

     我国应建立起以企业为主体、产学研深度融合的技术创新体系。根据部署,依托现有的创新资源,围绕新一代信息技术、生物医药、智能制造等重点领域,推动制造业创新中心的建设,打造跨界协同的创新生态系统,突破制约制造业发展的关键技术。企业与科研院所、高等院校应联合起来,共同建立实验室或研发中心;探索建立新型研发机构。围绕京津冀、长江经济带等区域发展战略,建立区域协同创新网络。

     (三)加强国内外资源统筹

     建立国内外之间的对接渠道,建设国际化技术交流平台,建立和完善跨区域合作网络。加强与国外企业之间的科技合作,如“一带一路”沿线国家、欧美国家等。可以在国外建设海外科技园。支持有条件的创新型企业在境外设立、收购研发机构。企业可以通过专利交叉许可、研发外包、服务外包等模式,加强与国外企业之间的国际科技合作。吸引外商对我国的先进制造业、高技术产业等进行投资,吸引跨国公司在我国设立研发中心,将引资、引智、引技相结合。

     (四)加强标准、知识产权建设

     加强对通用标准的研究,注重对新兴领域技术标准的研究,鼓励企业采用国际先进标准,积极促进科技成果转化为技术标准。我国企业应参与国际标准的制定,提升在国际标准制定中的话语权。推动航空航天装备、轨道交通装备等领域的标准成为国际标准。加强知识产权的保护,建立知识产权保护新机制,对侵权现象实施惩罚性赔偿。健全技术创新、标准与专利保护的互动支撑机制。

     在以上基本思路支撑下,为促进我国制造业全球创新网络建设,还应采取以下具体措施:

     健全财税支持政策。充分发挥财政资金的支持作用,强化重点产业和重点领域的财政资金的投入,创新财政对创新的支持方式。落实国家有关研发费用加计扣除、固定资产折旧以及高新技术企业等企业所得税优惠政策。

     强化金融支持力度。银行等金融机构可以实行差异化的信贷管理,加大对创新型中小企业的支持力度。探索设立科技创新银行、科技创业证券公司等新型金融机构。促进互联网金融的发展。完善专利保险制度,建立科技再保险机制。

     完善全球人才培养机制。围绕重点发展领域,打造高水平的科技领军人才、工程师和高技能人才团队。不断改善人才培养的教育模式,调动企业、高校和科研机构的积极性。继续实施“千人计划”。

     完善相关机制,营造良好发展环境。不断改善营商环境,营造良好的环境和条件,全方位引导资源流动和有效配置。进一步深化“放管服”改革,完善市场准入负面清单制度,加强事中事后监管,不断完善“互联网+政务服务”,提高行政效率。

     (本文作者:郧彦辉,中国电子信息产业发展研究院产业政策研究所研究员)

上一篇:于 洁:巡视——国之利器、党之利器
下一篇:向春玲:宁波医疗责任有了“保险箱”
 热点文章
· 中国共产党第十九次全国代表大会在京开幕 习
· 2016贪污腐败案例 官员贪污受贿典型案例
· 《中国领导网》简介
· 中国领导科学研究会简介
· 《中国领导科学》杂志广告刊例
· 关于召开“学习贯彻党的十八届四中全会精神,
· 《中国领导网》广告刊例
· 关于召开“学习贯彻党的十八届五中全会精神,
· 《中国领导科学》杂志简介
· “学习贯彻党的十八届五中全会精神,引领新常
 热门图片
中国共产党第十九次全
习近平会见新加坡总统
谢飞作品集1
谢飞作品集4
习近平同沙特阿拉伯国
赵军作品集1
中央党校网 | 人民网 | 新华网 | 中国网 | 光明网 | 中国日报网 | 求是理论网 | 中央文献研究室网 | 中国新闻网 | 中国广播网 | 国际在线 | 中国经济网 | 中国社会科学网 | 中国军网 | 中国日报网 | 中国青年网 | 党建网 | 国家风尚网 | 国务院新闻办 | 中央机构编制委员会办公室 | 中共中央统战部 | 监察部 | 国家预防腐败局 | 最高人民检察院 | 最高人民法院 | 全国人民代表大会 | 中共中央对外联络部 | 中直党建网 | 紫光阁 | 发展改革委 | 教育部 | 新闻出版总署
中国领导网  通信地址:北京市海淀区大有庄100号 中央党校中国领导科学研究会 邮编:100091
网站邮箱:zgldw@sina.cn 
主任邮箱:13371654321@qq.com 
网站电话:010-62809114  京ICP证11019828号  京公网安备110108006520号
中国领导网版权所有,任何单位和个人不得以任何形式、全部或部分复制、镜像本网站内容  建议使用1024×768分辨率