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牟明灯:基层如何抓落实
发表日期:2018-9-6 【编辑录入:zx】 【信息来源:《中国领导科学》杂志】 阅读次数:12170

     编者按 对于基层来说,提高执行力最关键的就是抓落实。本文以脱贫攻坚战的赤水实践为例,总结了领导基层“抓落实”的宝贵经验。心中有党抓落实,就是要坚定信仰,一抓到底;心中有民抓落实,就是要主动服务、专人服务、限时服务、高效服务;心中有责抓落实,就是要做到胸中有数,求真务实,克服本领恐慌;心中有戒抓落实,就是要讲服从,敢碰硬,干干净净。

     对于基层来说,提高执行力最关键的就一点:抓落实。执行力强不强用什么来检验?就看我们抓落实的成效怎么样。这是一个老生常谈的话题,但也是一个常谈常新的话题。反对空谈,强调实干,注重落实,是我们党的优良传统。毛泽东同志在《党委会的工作方法》中专门论述了如何抓落实:“什么东西只有抓得很紧,毫不放松,才能抓住。抓而不紧,等于不抓。撑着巴掌,当然什么也抓不住,就是把手握起来,但是不握紧,样子像抓,还是抓不住东西。我们有些同志也抓主要工作,但是抓而不紧,所以做什么工作还是不能做好。”一个实际行动胜过一打纲领。干工作就要有钉钉子的精神,一锤一锤接着敲,直到把钉子钉死钉牢。抓工作要干一件成一件,就要做到抓铁有痕、踏石留印。


     心中有党抓落实

     从中央到地方始终重视抓落实,逢会必讲抓落实。但是与此形成强烈反差的是:有的工作就是落实不好。能否抓好落实,从根本上来说是个党性问题。心中有信仰,脚下有力量。党把我们放在基层领导岗位上,交给我们重要的工作,必须切实把党部署的各项任务落到实处,体现对党忠诚,对党负责。

     有些干部成天在琢磨:为什么组织总提拔他人而不提拔自己?为什么要把他人放在更重要的岗位而把自己摆在边缘?组织上对一个干部的评价,是看你一贯表现怎么样,现在怎么样。如果连现在的岗位工作都做不好,组织上怎么会把你用在更高的岗位上去、放在更重要的平台上去呢!现在由于限制多了,管理严了,要求高了,很多人抱着“只要不出事,宁愿不做事”的念头,“不求过得硬,只求过得去”。这样的干部又怎么能让组织放心?习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上指出:“一些干部‘为官不为’已成了一个突出问题。”这说明在全国“为官不为”并不是个别现象。作为党的干部,不能只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力。应该做的事,顶着压力也要做;应该担的责,冒着风险也要担。如果都照着框框套套来,有人说不行就不干,有人说不能就不做,那我们究竟还能做什么?一切从实际出发,这是马克思主义认识论的根本要求和具体体现。习近平总书记指出:“实事求是是马克思主义的根本观点,是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求,是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法。”只为成功想办法,不为困难找理由,这才是我们的立身之本、从政之要,也是衡量好干部的重要标准。

     空谈误国,实干兴业。事业不是喊出来的,而是干出来的。马克思说过:“空谈和实干是不可调和的对立面。”毛泽东同志曾经讲道:“一切空话都是无用的,必须给人民以看得见的物质福利。”当前,我们要实现经济高质量发展,既要牢牢把握“五大发展理念”,克服自然条件的束缚,还要解决发展中遇到的各种瓶颈。要解决这些问题,必须少一些空洞口号,多一些带头冲锋;少一些隔靴搔痒,多一些迎难而上;少一些蜻蜓点水,多一些脚踏实地。一步一步地走路,只要积以跬步,就一定能够致远千里。任何时候,只有努力做到以务实保真实、以较真促认真、以碰硬求过硬,才能把我们各自的工作干好,也才能把我们的事业干成。

     抓而要紧,一抓到底。习近平总书记要求我们贵州“牢牢守住发展和生态两条底线,走出一条有别于东部、不同于西部的发展道路。”历史赋予我们前所未有的机遇,抓住了,用好了,我们的发展就会少走弯路,开拓新路。实现这一愿景的关键在什么?关键在落实,落实,再落实!只有一天一天、一月一月、一年一年地一张蓝图绘到底,一任接着一任干,才能不枉时代所赋,不负群众所盼,不辱使命担当。


     心中有民抓落实

     为官一任就要造福一方。领导干部是人民公仆,一切工作要以人民为中心。基层干部必须把“人民”二字放在自己心中。到基层去,到群众中去,特别要到艰苦地区和矛盾困难集中的地方去多做实际工作,把人民委托的事办好,体现为人民服务、对人民负责的初心。

     主动服务,上门服务。金杯银杯不如老百姓的口碑。工作行不行?服务好不好?不是我们自己说了算,是我们的服务对象说了算,是老百姓说了算。所以,千忙万忙,不抓落实就是瞎忙;千招万招,不能落实就是虚招;千条万条,不去落实就是“白条”。对经济转型升级、重点项目实施、民生有效改善等各领域各环节,党的安排部署清清楚楚;如何依法行政,法律法规上也写得明明白白。但中国是人情社会。常言道:人熟好办事。坐惯了机关不一定对“办事难”有切身体会,要办成点事有时“难于上青天”。服务对象不到万不得已,一般不会去找局长、找市长、找书记。他怕找了之后,局长、副局长、科长、工作人员给他“小鞋穿”,给他“脸色看”。所以,我们干部要沉下去,要上门去,怀着把老百姓当父母,把服务对象当兄弟姊妹的感情,坚持“眼到、心到、人到”去服务,去落实,让一个个的现实问题在我们干部的主动作为中迎刃而解,让群众和我们的服务对象经常地、直观地感受到党风政风作风的深刻变化。

     专人服务,担当服务。基层工作推进是一场擂台赛。不能只关起门来闷头干,而要打开门来比着干。每一件工作、每一个项目,要用“一名领导一个专班一个时限一份问责”去盯死看牢,确保有人管,马上干,一层一层往下压实,一步一步向前推进,一点一点见到成效。每一样工作的推进,都需要我们善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,切忌“胡子眉毛一把抓”;切记不能这里放一炮,那里抓一把;紧一阵子松一阵子;冷一阵子热一阵子。对待工作有三种不同的态度:一是把工作当主业,工作的全部意义只是养家糊口;一是把工作当副业,这种人吃着公饭,拉着私屎;还有一种态度是把工作当事业,为了工作可以拼死拼活。我们对待工作就应该是第三种态度,只要把工作当事业,就没有攻克不了的难关、迈不过的坎。

     限时服务,高效服务。井无压力不喷油,人无压力晃悠悠。要把嘴上讲的、纸上写的、会上部署的东西付诸实践,就必须让督查和问责“两把利剑”高悬。如果把督查和问责放在一边,说得再好,讲得再多,追得再急,也是不能实现既定目标的。因此,工作的落实,一定要跑表计时,到点验收。要确保在重点上“哪壶不开提哪壶”,在成效上“提了哪壶哪壶开”。同时让作风不实在的人“没面子”,履责不到位的人“挨板子”,工作不落实的人“没位子”。


     心中有责抓落实

     基层干部权力不大,但是责任很大。干部有责任感才能有担当。尽多大的责任才能多大的担当,有多大的担当才能干多大的事业,才会有多大的成就。担子有轻有重,现在有些干部就是拈轻怕重,把重担子推给人家,自己拣轻的挑。脱贫攻坚就有这样的例子,局长让给副局长,副局长让给科长,科长让给工作人员。艰苦的工作就像重担一样摆在我们的面前,就看我们敢不敢承担、会不会承担、能不能承担。

     始终做到胸中有数。发展中的问题无处不在、无时不有,关键在于对问题清不清楚。没有调查就没有发言权,没有调查更没有决策权。做好领导工作的基本方法是:胸中有全局,手中有典型。我们不去了解问题的真正缘由,关起门来做工作、搞决策,凭老经验想当然、拍脑袋,把自己的主观愿望当作客观现实,就不可能找到解决问题的可行办法。要深入到现实生活实践当中去,既要分析一个地方的普遍情况,更要深入研究具体问题。坚持有所为、有所不为,清楚哪些是重点、哪些是难点,坚持在一线推进工作,在基层创造业绩。

     始终坚持求真务实。有问题不可怕,可怕的是对问题麻木不仁,自欺欺人,甚至掩耳盗铃。如果抱着“报喜得喜,报忧得忧”和“揭露矛盾遭批评,掩盖问题得表扬”的不良心理,明知有问题而不敢揭伤疤,发现了问题而不主动摆出来,就会让小问题演变为大问题,局部问题演变为全局问题,带来无穷的后患。一些地方的教训深刻地启示我们:老实人,敢讲真话的人,归根到底,于人民事业有利,于自己也不吃亏。爱讲假话的人,一害事业,二害自己,到头来总是要吃亏的。我们不要怕揭短露丑,有了问题,自己不讲,又怕群众讲,迟早是要碰鬼的。因此,任何时候都要来真的、说实的。做人应该这样,为官更应如此。

     始终克服本领恐慌。关键时刻有没有解决问题的责任担当,是对领导干部能力水平的最好检验。人间万事出艰辛,要始终把增强解决问题的本领作为前进的动力而不是沉重的包袱。那么,本领从哪里来?从学习中来,从实践中来。特别是在日新月异的今天,一段时间不看书,不看报纸,不看电视新闻,你可能真的就落后了,甚至说的话都会落伍。在脱贫攻坚期间,上级要求开群众会,有的地方连会都开不下去。个别干部甚至提出来“不能开群众会,开群众会矛盾会更多”。实践证明,干部只要虚心地向书本学习,向实践学习,向群众学习,用心研究问题,盯住问题不放,“不耻下问”先当学生,干一行爱一行,钻一行精一行,管一行像一行,就一定能够成为这个领域的行家里手。比如开会,提高了能力就可以从“不会开”到“会开”,从开始“一哄而散”到后来“反响热烈”。不仅群众的心顺了,干部的劲也足了。


     心中有戒抓落实

     一个地方的事业,成在干部作风,败也在干部作风。一个干部的成长,成在权力敬畏,败在放松自律。每个干部的职务有所不同,工作有所不同,但全心全意为人民服务的宗旨是相同的。任何人不论官大官小,都要时刻牢记自己共产党员的身份,做到心中有戒,言行有戒。

     首要的是讲服从。军人以服从命令为天职,党员以服从决定为生命。讲服从,是检验一个干部“四个意识”的试金石。对于一个党员干部来说,讲服从就是要在思想上对标对表,在行动上紧跟紧随,在执行上坚定坚决,在落实上留印留痕。凡是组织研究决定的事项,所有党员必须无条件执行,而且要严格按照工作要求、时间节点,坚决地贯彻落实,不得擅自改变,不得背后妄议,更不允许在抓落实的时候议而不决,决而不行,行而不实。

     重要的是敢碰硬。弱者坐失良机,强者抢抓机遇。伴随着经济发展进入新常态,矛盾与问题不断叠加,把握得当,就能抢得先机,利及长远;把握不当,就会错失良机,长久被动。机遇来临时,要见事快,迅速抓住,大胆行动,与“势”俱进,向改革要动力,以创新谋发展。要反应快,敢干而不蛮干,困难都是客观存在的,我们难别人也难,关键是面对困难时要比别人更有危中寻机的超常胆魄,比别人更有化危为机的超常努力。要行动快,用争的心态,抢的劲头,闯的勇气,一心一意,全力以赴,一天也不耽搁,一刻也不懈怠,创造性地把机遇迅速变成现实。

     紧要的是要干净。要干事就必须要干净。要想敢碰硬,只有过得硬。林则徐有一句非常著名的话:“子孙若如我,留钱做什么?贤而多财,则损其志;子孙不如我,留钱做什么?愚而多财,益增其过。”东汉时有个名臣叫杨震的,有人以十斤金子向他行贿,并说“暮夜无知者”。杨震斥之曰:“天知,神知,子知,我知,何谓无知?”所以一定要相信“抬头三尺有神明”,人在做,“天”在看,“云”在算,绝对没有你知我知,一定会有天知地知。因此,我们在做事,在抓落实过程中,要自觉遵守党风廉政建设所有规定,坚守道德的底线和操守,绝不能为了贪一时之利而酿成终身之悔,图一时之快而铸成一生之灾。

     (本文作者:牟明灯,遵义市道桥建设集团党委书记、董事长,中共赤水市市委原副书记)

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