军事治理本质是制度之治，文化作为观念体系、价值体系和知识体系复合体，是价值体系和精神世界的外在表征，是制度构建的价值基座、制度执行的内在动力，也是影响军事治理顶层规划、制度设计和运行效能的关键要素。全面加强军事治理，既离不开制度“硬件”的配套支撑，更离不开文化“软件”的引领整合和协调推动。以习近平文化思想为指引，全面加强军事治理，把繁荣发展军事治理文化摆到突出位置，深度释放思想引领、精神塑造作用，充分发挥文化软实力对军事硬实力的“倍增器”功能，为国防和军队高质量发展提供坚实文化支撑。

   培塑联合文化

联合文化是军事治理主体互通互联的有力支撑，既是牵引军事治理发展的内生动力，又是形成军事治理体系的原生要素。要掌握联合文化作用机理，善于运用文化兼容性，实现党政军民之间的特性互补和成果互用，形成思维一致、理念相通、方式协调、互动自如的联合格局，助推军事治理和谐共振和整体联动。

凸显联合取向。价值取向是培塑联合文化的核心内容，起着引领联合文化发展方向的重要作用。要坚持联系发展的观点，着眼多元治理主体的联系性和互动性筹划实施，实现军事治理在目标上相一致，在要素上相融合。秉持联合聚力、联合聚优、联合聚能的基本理念，聚焦不同军事治理主体的联合范围、程度和重点，坚持军地统筹蓄能、能力互促聚能、潜力互激强能，打破条块分割，强化功能集成和体系合成，形成系统运行、相融互补的整体功能，增强党政军民治理主体之间的协调性和整体性。

强化联合思维。联合思维是培塑联合文化的关键环节，对改变思维定式，契合多元共治模式具有积极促进作用。坚持系统思维、强化集成思维、注重互动思维，关照军事治理全局，把握军事治理关键。邓小平曾告诫领导干部：“考虑任何问题都要着眼于长远，着眼于全局。”善于以系统的思维、联系的观点、发展的眼光看问题想问题，构建多元共治模式化解治理难题，破解理念共识分歧化、体制机制碎片化、治理权责失衡化困境。

规范联合模式。联合模式是培塑联合文化的重要目的，对规范官兵行为、提升联合效能具有重要的保障作用。探索制定标准程序，界定厘清不同治理主体的联合目标、方式、步骤，细化统一概念表达和兼容操作接口，以规范的标准程序，确保军事治理体系运行科学顺畅。优化工作流程，改变过往基于业务职能设计流程，向着眼系统全域设计流程转变，围绕联合精简流程环节，整合流程结构，构建融合多要素多系统的整体流程，提高军事治理系统协调运行和敏捷反应能力。

   滋养协同文化

全面加强军事治理是一项系统工程，应凸显协同文化引领，将多元治理主体进行一体整合，通过凝聚意志、统一行动、跨域协同、通力协作，将党政军民攥指成拳，形成合力，聚成体系，驱动军事治理协同样态由物理组合向化学反应跃迁，充分发挥军事治理整体效能。

以优化主体协同为基点。主体协同是强固协同文化的前提条件。系统论认为，科学把握协同主体的角色序列，按照合理层次各司其职，明晰责任、确权分工，实现多元主体的相依相存、协同协作，系统功能才能得到整体涌现。强固协同文化，应遵循协同原理，深化军地协作，畅通需求对接，厘清部门职责界面，明确接口关系和输出标准，加强沟通会商，形成衔接紧密、高效顺畅的工作链路，打造横向贯通互通、纵向双向畅通、内外优势互补、虚实均衡覆盖的军事治理共同体。

以贯通过程协同为支点。过程协同是强固协同文化的关键环节。协同是军事治理的内生基因和天然因子。系统论认为，要素之间的关系构成了系统的基本结构，为维持系统的协同属性，需要为不同要素间的互动提供有效路径。强固协同文化，要有效融合领导、协调、引导、互动、调适等多种治理路径，将治理优势转化为制胜优势。通过搭建治理平台、匹配要素资源，推动多元治理主体全方位深度对接，有效撬动军队需求侧与资源供给侧之间的双向互动，优化链接稀缺资源，实现军地资源的无缝对接。

以整合资源协同为落点。资源协同是强固协同文化的必要条件。系统论认为，环境是系统整体保持稳定和持续发展的必要条件，二者通过信息、能量等的交换完成互动。协同文化助力异构主体之间资源共用、信息共享、潜力互激、能力互促，构建军事要素横向协调、军事行动纵向贯通、系统运行整体优化的军事治理新范式，以高水平治理推动高质量发展。与此同时，要探索建立治理要素共享机制、治理优势集聚机制、治理效果督查机制，促进军事治理的要素协同、优势协同和效果协同。

   构建共享文化

共享文化是以共享为价值取向和思想内核，是融信仰、理念、风尚于一体的文化样态。共享文化包容并蓄、美美与共、美人之美，内在蕴含着巨大软实力和驱动力。构建共享文化，发挥“内隐秩序”功用，以共建为基础，以共治为关键，以共赢为根本，形塑“多元共建+合作共治+成果共享”的军事治理模式。

以共建提升能力。共建是构建共享文化的基础。“能用众力，则无敌于天下矣；能用众智，则无畏于圣人矣。”多元融合是治理的内生基因，主体的单一化往往会出现活力不足、效能低下等现象。构建共享文化，在党对军事治理的全面领导的基础之上，明确不同治理主体的权力边界和责任义务，强化不同治理领域和治理层次的融会贯通，推进治理主体之间的良性互动、优化调适，聚力打造多元联动的军事治理格局，画好军事治理同心圆，构建人人有责、人人尽责、人人享有的军事治理共同体。

以共治激发活力。共治是构建共享文化的关键。构建共享文化，要系统审视军事治理“目标共生、主体同构、功能耦合”的核心特质，优化协同联动、资源整合、责任共担等机制平台，发挥政治、法治、自治、智治、德治合作治理的整体效能，形成以协商共治、优势互补为主要特征的深层合作联动治理模式。以政治引领强化向心力、法治保障稳固规范力、自治强基触发原动力、智治支撑集聚推动力、德治教化激活内生力，坚持以“五治”融合为抓手，融合集聚强大合力。

以共赢凝聚合力。共赢是构建共享文化的根本。“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也”。实现强军目标，基础在基层，活力也在基层。构建共享文化，高度尊重基层主体地位和首创精神，激发内生动力，打造运转协调、相互信任、成果共享的“互信、互动、互惠”军事治理共同体。充分发挥基层实践第一线、发展最前沿的主体作用，将“听见炮声、看见炮火”的基层一线深度融入军事治理体系，让真实问题牵引推动军事治理体系优化和能力提升。