党的二十大报告强调，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。山东省临沂市深入学习贯彻党的二十大精神，研究制定《推进年轻干部能上能下暂行办法》，积极探索年轻干部“下”的有效渠道，着力解决能上难下问题，激励年轻干部精神抖擞走好新的赶考之路，推动“后继有人”这一根本大计落到实处。

树立鲜明导向，亮出“下”的标尺

推进年轻干部“能下”，要探索符合年轻干部特点的“下”的具体标准，让干部可对照、组织能判断、实际易执行。一是明确具体情形。结合年轻干部群体的普遍特点，从政治素质、工作能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律等5个方面，明确年轻干部不适宜担任现职的23种具体情形以及应当直接予以调整的10种情形，并及时细化量化调整，确保“下”的标尺更精准。二是体现从严要求。开展领导班子年度考核时，一并对其管理的年轻干部进行考核。开展年轻干部家访，加强年轻干部“八小时之外”活动监督，对存在苗头性、倾向性或者轻微问题的，该批评的批评、该诫勉的诫勉、该调整的调整。三是强化领导把关。坚持党管干部原则和新时代好干部标准，各级党委（党组）主要负责同志或部分领导班子成员认为年轻干部确有不适宜担任现职情形的，可直接向上级党委组织部门报告，提出调整建议。上级党委组织部门认定后，直接予以调整。

精准知事识人，力求“下”之有据

只有精准掌握不适宜担任现职的事实依据，进行全方位论证、多角度研判，才能让干部“下”得服气。一是建立成长档案。把知事识人功夫下在平时，深化日常了解、注重分析研判，不断提升“体检”“问诊”水准。通过干部考察、年度考核、专项考核、民主生活会、巡察反馈、谈心谈话等途径，全面掌握年轻干部表现情况，逐人建立成长档案，为能上能下提供参考依据。加强大数据技术和“互联网+”在干部监督信息整合中的应用，打造成长档案分析研判数据平台，通过全景动态分析，研判年轻干部是否存在不适宜担任现职的问题。二是开展实绩纪实。实绩体现担当、反映作风。为全面掌握年轻干部干成过什么、干得怎么样、管得好不好，研究制定年轻干部实绩纪实评价暂行办法，开展“比干劲、晒实绩”活动。围绕岗位工作、重点任务、争先进位等5类工作，对40岁左右的副处级干部和35岁左右的正科级干部工作实绩进行全程纪实，半年汇总审核，通过分析比较，甄选出想干事、能干事、干成事的干部，鉴别出不愿干事、不敢扛事、装样子、混日子的干部。今年以来，先后对56名年轻处级干部、430名年轻科级干部工作实绩进行了报备审核。三是定期考察考核。探索实行试用期工作目标责任制，对新提拔或进一步使用的年轻干部，半年后采取民主测评、个别谈话、家访等方式开展1次走访考察；满一年的，进行试用期满考核；没有试用期的，参照试用期满考核规定进行考核。在此基础上，对年轻干部岗位适配度情况作出“适应、比较适应、基本适应、不适应”四类评估，分析干部个人能力与工作实绩的直接关联度，相关结果作为认定是否适宜担任现职的重要依据。今年以来，市、县组织部门先后走访考察考核年轻干部390余人次。

科学组织实施，规范“下”的程序

“下”是一种组织调整，必须按照严密的组织程序进行。工作中，坚持依法依规、积极稳妥，以程序的严密保证调整的公正，增强“下”的规范性、严肃性、科学性。一是严密工作步骤。依次设置调查核实、提出建议、组织决定、谈话、履行任免程序等5个环节，做到环环相扣、闭环管理。注重听取各方面意见，给年轻干部充分的陈述意见空间，认真细致地做好思想工作，引导他们突破“不到年龄不能下，不犯错误下不了”的传统思维，增强“无功便是过，平庸便是错”的紧迫感责任感，涵养“能上是一种进步，能下也是一种常态”的心态，把履行程序的过程变成教育、警醒、鞭策年轻干部的过程。二是妥善安排调整。对不适宜担任现职的年轻干部，根据一贯表现和工作需要，区分不同情形和情节轻重，分别采取调离岗位、改任职级、免职、降职等方式予以调整。坚持人岗相适、人尽其才，在调整去向时对年轻干部进行人岗匹配度评价，安排到适合发挥个人能力的岗位上继续培养锻炼。2022年以来，先后有11名因工作不力、造成较大影响的年轻干部被予以免职或调离岗位。三是加强跟踪管理。坚持从严管理与关心爱护相结合，对被调整的年轻干部，不简单一“下”了之，配套实施集教育培训、领导帮带、实践锻炼于一体的跟踪培养，对影响期满并以实际行动改正错误、踏实苦干做出成绩的年轻干部，根据工作需要和有关规定择优再“上”，真正做到“能上能下”。

压实责任链条，凝聚“下”的合力

制度的生命力在于执行，推进年轻干部能上能下，贵在动真格、见真章，重在压实责任、抓好落实。一是压实党委（党组）主体责任。建立定期报告制度，每半年汇总县区、市直部门单位年轻干部“下”的具体情况，开展研判分析，形成工作报告。把年轻干部能上能下工作纳入日常督查计划，列为选人用人专项检查和党委（党组）书记全面从严治党述职考核的重要内容，对思想认识不到位、工作落实不力的县区、单位，视情况约谈有关负责人。二是压实组织部门直接责任。督促各级组织部门正确把握政策界限，严格落实“三个区分开来”，探索建立容错纠错清单机制，做好信息收集、分析研判、考察核实、建档维护等工作，提出合理调整建议，既让不适宜担任现职的年轻干部“下”得来，也旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者撑腰鼓劲，以组织担当带动干部担当。三是压实相关部门协同责任。健全完善部门沟通协作机制，在领导班子、领导干部存在问题处理完结后15个工作日内，按照干部管理权限向组织部门和有关部门单位对接情况，加强信息联动与沟通配合，推动形成年轻干部能上能下的工作合力。

（作者系山东省临沂市委常委，组织部部长、统战部部长）